邹昌健 李志钢
“十三五”期间是大余县决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得历史性决定性成就的5年，特别是2020年脱贫攻坚战全面收官之年，大余县2.7万名贫困人口、22个贫困村如期全面脱贫。2021年是“十四五”开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，大余县聚焦政策措施、产业发展、发展动力、工作机制，以“四个推进”促有效衔接。
推进政策措施衔接
全面梳理现行的脱贫攻坚政策，构建“特惠+普惠”均衡转换的政策体系，推动脱贫攻坚期间向贫困户、贫困村倾斜实施的产业、就业、低保、医疗、教育、信贷等特惠性政策，转向所有农村居民、行政村的普惠性享受。比如：信贷扶持方面，推出了“农业产业振兴信贷通”，脱贫户和边缘户仍然可以申请5万元的全额贴息贷款，一般农户也可以按央行发布的LPR利率申请5万元的50%贴息贷款，目前该政策已惠及1000余户脱贫户（边缘户）和3000余户一般农户。对脱贫户、脱贫村在中央设立的5年过度期内，继续给予必要的政策扶持、资金扶持、项目扶持，以巩固脱贫成果。重点聚焦“两类人员”，在监测期内给予脱贫户享受同等的政策措施，防止规模性防贫现象发生。尤其是开展了“防贫保”项目，重点关注“两类人员”，对因灾、因学、因病等可能会出现致贫返贫的，通过保险赔付降低致贫返贫风险。
推进产业发展衔接
立足资源禀赋和产业优势，将扶贫产业与产业振兴同步统筹规划发展，实现抓产业促脱贫促振兴。继续推进“五个一”产业扶持模式和“一领办三参与”产业合作形式，巩固拓展现有的121个扶贫产业基地。2021年计划投入产业扶持资金5000余万元，实施产业项目40个。突出脐橙、蔬菜、油茶等主导产业和当地的特色种养产业，发展农产品精深加工，带动特色产业深度开发，提高农产品附加值。培育发展稻虾、毛竹、中药材、槟榔芋、食用菌、红糖等新产业。充分挖掘各地农业休闲、观光、康养功能，积极发展新业态，加快形成种养加一体、产供销结合、一二三产融合发展的产业发展体系。结合“旅游+”产业，突出烫皮餐饮特色，重点打造“烫皮小镇”。突出花卉特色，重点打造“花艺小镇。
推进发展动力衔接
坚持把脱贫攻坚、乡村振兴和扶智扶志相结合，培育群众自力更生的内生动力，引领带动乡风文明。以“新时代文明实践中心”为载体，组织发动党员、乡贤、后备力量、热心群众等力量参与村级事务。以全国乡村治理试点县为契机，建立“时间银行”模式，以“时间换积分，积分换服务”方式激励群众参与乡村治理基层自治，打造“我为人人，人人为我”服务新模式。培育新乡贤文化，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。开展“赣南新妇女”文明创建等系列活动。加强农村普法教育，建立完善“一村一法律顾问”制度，推进农村“雪亮工程”建设，做实“客家矛盾客家调”工作。持续整治高价彩礼、厚葬薄养、不敬不孝、迷信赌博等陈规陋习。
推进工作机制衔接
以脱贫攻坚为新起点，同步将脱贫攻坚的领导体系、责任体系“无缝对接”至乡村振兴，实现两者同频共振、双向发力。继续推进县乡村“三级”书记抓乡村振兴、行业部门各负其责的责任体制。县、乡、村三级扶贫机构全部转换为乡村振兴機构，县扶贫办转为乡村振兴局、乡（村）扶贫工作站（室）转为乡村振兴工作站。继续落实第一书记、工作队驻村帮扶机制，原有的扶贫驻村工作队全部转为乡村振兴工作队。对巩固脱贫攻坚成果任务重的村、乡村振兴重点村，按照脱贫攻坚期间贫困村的帮扶力度，优先申报省、市派单位挂点帮扶，县级安排综合实力较强的单位联挂帮扶。
“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。站在“十四五”的新起点，大余县将实干担当、勇毅笃行，巩固拓展脱贫攻坚成果，迈步乡村振兴新征程。
作者简介：邹昌健，大余县扶贫办公室主任;李志钢，大余县扶贫办公室干部。
责任编辑：邵猷芬
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