马志伟 次青波 刘岳
习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。中国航天科技集团有限公司党组指出，要不断深入学习、坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻新时期习近平总书记对党的建设总要求，大力推动全面从严治党向纵深延伸，进一步推动党建工作规范化、流程化、精细化，提升党建工作的科学化水平。
标准化是科学化的重要体现，也是科学化的有效方式和手段，将标准化引入企业党建工作中，通过党建标准化建设将有力提升党建科学化水平，进而强化基层的党建工作。党建标准化具体是指对党建工作系统、流程、制度导入标准化元素，将标准化的原理、方法运用到党建工作中，对党建工作各要素按照相互联系进行有序整合，达到优化传统、序化流程、集成创新、量化评估的目的，以形成最佳的工作秩序。开展党建标准化建设的前提和核心是建立一套全面贯彻落实党章党规要求，符合企业基层党组织实际，同时又能充分体现标准化理念的党建标准体系，进而建立党建工作各项标准，并按照一定的逻辑关系进行系统整合，形成的标准文件体系。
构建党建标准体系，就是进一步明确抓党建工作的科学化路径和方法，立起党建工作开展的行动标尺，明晰党建工作的工作方法，不折不扣地把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻落实到党的建设全过程，细化为各项工作标准，从而推动全面从严治党向纵深发展。
构建党建标准体系的重要性
构建党建标准体系是坚定不移全面从严治党的重要体现。标准是国家治理能力和治理体系现代化的重要手段，也是提升党建科学水平的有力抓手。党建标准体系建设是贯彻落实新时代党的建设总要求的有效载体。党的十九大提出了新时代党的建设总要求和八个方面的重点任务，对推进党建设新的伟大工程做出顶层设计、战略部署，并进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题，为加强和改进新时期的党建工作指明了前进方向，提供了根本遵循。中国特色社会主义进入了新时代，集团公司党建工作也要有新气象新作为，党的工作必须在“全面”“从严”上下功夫。党建标准体系建设有助于依法依规从严治党，不断提高党的建设质量，把党建要求全面落实到各个环节工作中，引导各级党组织和广大党员干部，依照党章党规党纪要求，履行管党治党责任，部署落实党的建设各项工作、计划、任务具体化、规范化，有效提升党建工作效率。
党建标准体系建设是推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的有效途径，是推动形成“不忘初心 牢记使命”主题教育长效机制建立健全的重要体现。党建标准体系建设就是在“两学一做”学习教育常态化、制度化推进过程中，在把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题过程中，不断推进各级党委中心组学习、民主生活会，党支部“三会一课”、主题党日活动等具体工作细化、量化、流程化，提升党内政治生活质量，从根本上解决党内政治生活和组织生活随意化、庸俗化的问题。
党建标准体系建设是提升党建工作科学化水平的有力抓手。实施党建标准化，主要是把党章、党规、党纪中对党员干部和党建工作的要求，细化为各项工作标准和管理标准，以构建系统化的党建工作制度、规范化的党建工作方法、高效的党建工作程序。近年来，集团公司党组推进全面从严治党向纵深发展，集团公司各级党组织在党建实践工作中产生了一系列不同的党建工作方式和路径。标准是实践的产物，可操作性是标准的基本要求，应力求通过科学的整合、精简、统一、分解等手段，以党建工作各个责任主体明确并规范的职责分工和工作程序，将党建工作要求细化到最底层，传递到最末梢。
目前，基层党务特别党支部层面以兼职居多，基层党务工作者对基本的党支部工作业务、程序、内容掌握不深，把握起来有一定难度，工作开展中难免出现执行走样、发生纰漏等情况。而党建工作涵盖内容广，具有较强的原则性和政治性。开展党建标准化工作，将有助于及时全面总结各级党组织的先进经验，形成正确合理的统一要求，有效提升党建工作的规范性和可操作性，从而将党章党规的要求不走样、不偏向落到实处，促进党委、党支部在党建标准体系中“对号入座”，依据职责、流程主动开展工作，使党建工作由“上级安排”变成“主动实施”。
党建标准体系建设是党建制度体系的有力支撑和有益补充。党建标准体系是以成熟的党建制度为基础，运用标准化“简化、统一、协调、优化”四项基本原则，对相关制度进行结构优化和系统化处理后制定的标准体系。标准体系相对于制度体系有以下优点：
第一，党建标准文体格式语言简练、准确统一、协调一致、有严格的标准化术语，并具有数据化的执行条件和内容，使执行者能正确地认识和理解标准的规定内容，指导意义更强。
第二，黨建标准运用5W1H（由谁干、干什么、干到什么程度、何时干、何地干、怎么干）方法编写，有定量要求，有明确的目标值和具体要求，更容易操作和执行。
第三，党建标准是经常性的工作，具有闭环循环、持续改进的要求，一经确定具有很强的约束性，任何人为因素都不得随意改变，相比于制度具有更充分的严肃性和公正性。
“制度是标准的初级形式，是标准建立的基础”。党建标准是把具有长期指导意义、经实践检验成熟后的制度规范为标准，只有将党建制度上升到标准才具有更高的执行效率，才能更加适应全面从严治党的根本要求。
构建党建标准体系的原则
构建党建标准体系是一项复杂的系统工程，将依据工作内容需求，进行党建标准的全面系统规划。通过其中党建标准的不断建设，可有效提高党建工作的科学化、规范化、流程化和精细化水平。在党建标准体系规划中，体系及相关标准的建设将通过需求牵引、问题导向、系统组织、整体推进的方式稳步进行。主要遵循如下原则：
面向需求，系统规划。党建标准体系面向党建工作各项内容、面向不同业务部门，全面梳理党建工作、党风廉政建设和反腐败工作、思想宣传工作、群团工作、人才队伍建设工作、离退休工作和平安单位建设工作等标准需求，并进行标准的综合系统规划。
全面覆盖，有效指导。党建标准体系构建将依据现行的党建制度规章文件，在其之上适当扩充完善，建成更加全面、系统的标准文件体系，以提升党建工作的科学性、规范性、可操作性和精细化水平。
协调统一，层次清晰。党建标准体系构建力求做到界面清晰、层次合理，各项标准之间不交叉、内容不重复，达到标准体系整体最优。具体分析，根据标准适用的不同范围，将具体标准项目合理纳入各分支框架，努力构建科学有效的标准体系。
科学先进、逐步完善。党建标准体系构建将面向新时代、新形势的要求，融合新思路、新技术、新方法，形成先进的党建标准，并且将相互内在联系的若干标准，科学合理地按照一定的规则组成具有特定功能的有机整体，支持党建工作的高效运行。同时，标准体系将具有开放性，及时纳入新的标准、提供新的方法，逐步完善。
构建党建标准体系的思路方法
注重党建标准体系的总体规划和统筹协调，科学设计，合理布局，制定统一标准，执行唯一标准。要认真分析评估标准需求，系统梳理现行党建制度体系的短板，改进问题，实现党建标准化建设一盘棋。
党建标准体系的设计。党建标准体系将依托党建制度体系建立，以中国航天科技集团有限公司为例，按照业务内容和集团公司职能部门的职责分工，主要可分为三个层次：第一层次为党建总要求，主要依据为《中国共产党章程》和集团公司《党建制度体系建设工作实施方案》;第二层次为十大要素标准，分为党组织自身建设标准、宣传思想工作标准、领导班子和干部队伍建设标准、人才队伍建设标准、基层党组织建设标准、党员队伍建设标准、反腐倡廉工作标准、群团工作标准、离退休工作标准和平安单位建设工作标准等十大要素板块;第三层次为通用基础与程序标准，据此将十大要素标准中的相关具体标准划分为基础通用标准、工作流程标準两部分。
党建标准体系的建设。围绕深化改革和高质量发展新需求，分析梳理党建工作制度，充分继承“党建制度体系”，科学设计符合新时期党建工作特点的党建标准体系框架，按照“急用先行、成熟先定”的原则研究制定党建标准，分层次分批次逐步完成详细的党建标准体系表。开展专题研究，按领域细化形成完整体系框架，实现党建标准体系对党建工作的全覆盖，完成党建标准体系的建设。具体建设路线为：
首先，确定党建标准体系的顶层标准，开展标准体系的总体设计。
其次，按照党建标准体系的总体设计细化领域，形成党建标准体系完整框架。
最后，按照党建标准体系框架，依据各级党建工作制度和文件，针对10个类别的一级分支标准制定具体的党建通用基础标准和党建工作流程标准，完成党建标准体系文件的编制。
党建标准体系的运行。标准重在实施，贵在运用。在党建标准体系建设完成后，确保党建标准体系的运行，保障标准的实施是整个党建标准化工作的最重要的一环。
建立工作制度。要成立专门的工作机构负责党建标准体系的推行，定期开会研究协调相关事项，制定具体的党建标准化工作的实施方案，宣传动员，明确职责和分工，及时了解党建标准体系的运行情况。
加强培训与宣传。科学构建“集团公司—院—厂（所）”分层实施的党建标准培训课程体系，结合党建工作中的实际问题和需求开发课程。充分运用网络资源和新媒体平台，提高标准，扩大宣贯培训的覆盖面，增强培训效果。通过开展培训、发放标准、宣传标准，让集团公司各基层党委熟知党建标准体系，让每个党员了解党建标准，为实施做好准备。
强化实施监督。党建标准化工作的开展是否能取得应有的效果，还需要通过科学的考核评价体系予以科学客观的评价。首先，要针对党建工作制定标准化监督检查工作程序和标准化检查与评估指标体系;其次，要建立标准实施监督问题采集、发布和跟踪落实信息系统，对基层党支部组织的标准化工作实施情况进行监督检查;最后，要建立畅通的监督举报渠道，支持广大党员积极参与到对党建标准化工作考核评价的监督中来。
站在新时代的起点上，国企党建责任重大，加强党建标准体系建设对国企落实党建责任，促进生产建设，增强企业核心竞争力，发挥大国顶梁柱作用尤为重要。各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以党建标准化建设为抓手，进一步加强党建标准体系建设，推进党建工作高质量发展。
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