【提案背景】
近年来，在不少传统的外出务工县区和乡镇，出现农民工返乡潮、创业潮。但创业层次低，创业资金短缺、融资难，创业宣传不足，创业环境有待改善等问题依然存在，需要加以重视和解决。
【具体建议】
1.借助《中国共产党农村工作条例》出台的契机，做好顶层设计。《中国共产党农村工作条例》中特别指出，县委书记应当把主要精力放在农村工作上，并担任县级农村工作领导小组组长。建议成立由县（区）委书记担任组长的创业创新工作领导小组，对本县区的土地、资金、基础建设、产业发展规划等方面制定专门政策，树立一批创业创新典型，建立“政府主导，部门联动，社会参与”的“三方联动”工作机制，以高新技术开发区、农业科技园区等为载体打造创业创新园区。
2.“线上”引流，“线下”分流，建立创业信息宣传交流平台。一方面，线上通过开发手机应用 APP，对创业项目、创业信息、产品供需等及时发布，吸引创业者及时关注；
通过电视、网站、微信等传媒宣传农民创业成果，并跟踪报道，吸引客户关注，打响产业品牌知名度。另一方面，线下在镇、村便民服务机构开设创业政策咨询服务窗口，免费提供面对面的政策咨询。
3.完善创业环境，促进战略发展。在土地供给方面，将返乡农民农民用地纳入城乡发展和土地利用总体规划，在工业、农业用地方面均衡土地政策；
在道路交通方面，铺设、拓宽直通产业集中地的道路，做好道路规范路标、相关产业标识的设计和设置；
在物流方面，完善物流体系建设，尤其花卉、水果等易腐产品，对时间要求高，可增设“产业绿色通道”，开通直通车，划区域建设物流驿站，统一费用标准；
在产品储存方面，由政府和农民合作出资建设冷库，制定相应使用规章制度，加强日常维护，根据使用频率和范围，采取“按用收费”。
4.培育新型职业农民，着力推进人才振兴。按照本地产业发展需求，开展“菜单式学习、孵化式辅导、实训化服务”的分段培训。一方面改革培训方式，“请进来，走出去”相结合：一是加强师资队伍建设，引入FFS教学规范，确保培训质量。邀请高校或科研单位的专家教授定期对创业者开展专题讲座和咨询服务，现场答疑解惑，注重聘请当地知名的种植专业技术人才、“土专家”、行业领军人才等共同组建授课团队；
二是让返乡创业农民“走出去”，到省、市、国家级重点企业，龙头企业，大型企业参观学习技能、法规、管理等内容。另一方面优化培训内容，增强特色性和针对性：一是建设电商平台，学习电商法规、相关运营知识和实际操作，提升流量和传播；
二是结合季节特点提供农技、栽培、防治病虫害、土地循环利用最大化等方面的综合技术培训，做好定期检测工作，进一步搞好种养殖业；
三是提供产品包装、广告等设计指导，提升产品附加值，促進品种升级。
（李孟株）
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