彭恒
[摘 要] 中国抗击新冠疫情取得了阶段性的胜利以后，各级学校也纷纷复学。虽然教学工作正有序开展，但也暴露出了传统校园安全管理工作在应对突发事件时存在的不足，要求学校必须建立起应对突发事件的常态化应急机制，使学校各部门加强联动、形成合力、编织校园安全管理的防护网。
[关键词] 新冠疫情;应急机制;安全管理
2020年是特殊的一年，突如其来的新冠疫情导致经济停摆、交通停运、学校停课，给世界带来了百年未遇的灾难和巨大损失。幸运的是，中国在政府强有力的领导下，率先在全世界取得了抗疫的初步胜利，全国各地相继恢复了正常的社会生活。但是疫情还没有过去，抗击疫情将会成为我们工作和生活的常态化任务，因此，校园安全也必将面临一些新的挑战，迫切需要学校管理方式的转变。
一、存在的问题
为做好秋季开学的准备工作，各地各级学校全体教职工严阵以待，制定了针对疫情防控的工作方案，并对各项工作进行了预先排练，可以说，做足了准备。师生顺利进入了校园，教学活动正常开展，新冠疫情并未对学校教学产生较大的影响，学校在疫情防控方面也取得了初步的胜利。但是通过这次新冠疫情事件，也暴露出了学校安全管理工作开展的过程中，面对突发事件时存在的不足：一是在应对突发事件时的责任不清，以往一般是由学校保卫科或者学生科负责处理突发校园安全事件，其他相关科室未能形成联动;二是对学校内部安全知识宣讲力度不够;三是雖然很多学校开设了高质量的线上课程，学生学业并未落下太多，但是无法实现实践课程的线上教学，且由于防疫需要，开学后聚集性实践性课程也相应减少，对学生动手操作能力的提升造成了一定的影响。
二、成因分析
为做好开学工作，很多学校都针对学生开学工作的开展进行了预演，然而开学后依然暴露出了一些问题。究其原因，主要是学校应对突发事件的机制还不够完善、部分教师对校园安全尤其是疾病防控工作开展的重要意义认识不足、教师多媒体信息化教学设备应用能力十分有限、学生自我安全保护意识不强等问题。
（一）应对突发事件的机制还不够完善
为确保全校师生能够安全返校，各地学校均成立了新冠肺炎疫情防控工作领导小组，领导小组在防控新冠疫情上起到了巨大的作用，是全校师生顺利返校和开展教学的重要保障。然而，新冠疫情总会过去，但是各种突发事件依然会不时出现，如今年暑期以来，部分民办中职学校接连发生了多起学生身亡事件。面对突发校园安全事件的时候，学校不能指望每一次都建立临时工作组和单靠学校某一个科室，校园安全工作涉及学校工作的各方面，面对突发的应急事件时，需要一个由主要的关联科室牵头、分管校级领导负责、全校各科室联动的应急机制，使校园安全管理工作的开展真正实现常态化。
（二）部分教师对校园安全尤其是疾病防控认识不足
新型冠状病毒是以前从未在人体中发现的冠状病毒新毒株，人感染了冠状病毒后常见体征有呼吸道症状、发热、咳嗽、气促和呼吸困难等。在较严重的病例中，感染可导致肺炎、严重急性呼吸综合征、肾衰竭，甚至死亡。目前对于新型冠状病毒所致疾病尚没有特殊治疗方法，并且新型冠状病毒可能会长期存在，我们将需要长期与其进行斗争。同时，随着科学的进一步发展和人类生活环境的改变，除了新冠病毒外，人类未来还会面对各种各样的病毒侵袭，如最近食用龙虾导致的“横纹肌溶解症”、2019年爆发的猪瘟疫情以及依然长期存在的具有传染性的肺结核等。中职学校除少数从事护理教育的教师外，其他教师普遍缺乏对生活中各种病毒的认识，这就导致教师很难在日常生活中正确引导学生进行病毒防控，更不能将其融入教学中去。
（三）教师多媒体信息化教学手段不多
新冠疫情暴发以来，催发了线上教育和线上办公的热潮，线上教学成为很多学校的主要教学手段。然而教师受到长期的线下课堂教学的思维定式影响，虽然针对线上教学做了一些准备，但是收到的教学效果依然十分有限。
（四）学生自我保护的安全意识不强
中等职校学生与普通中小学生有很大的不同，除大部分都处于15～18岁年龄段，心智不够成熟等特点外，学生来源也较为分散，有其固有的特点：一是家境贫困。大部分学生来自农村地区，家境贫困，部分学生是留守儿童，缺少家庭日常自我保护方面的教导，生活习惯存在问题。二是学习习惯和自我控制能力较差。中职学生大部分都是未能考上高级中学、学习成绩较差的学生，这些学生由于学习习惯和自我控制能力较差等原因，在自我安全保护方面的能力也相对欠缺。三是“问题少年”较多。由于社会对中等职业教育的偏见，近年来，中职学校招生存在困难，部分中职学校为完成上级有关部门安排的招生任务，对学生未进行严格的甄选，导致部分“问题少年”进入学校进行学习，这些学生也成为安全教育的“硬骨头”。
三、对策及建议
新冠疫情的突然来袭，使学校意识到传统的物防、人防的安全模式已不能适应新时代对校园安全管理的需要，学校必须以安全技术防范为保障，提升保卫工作的开展水平，变“封闭式”静态管理为“开放式”动态管理，变“被动应对”为“主动防控”。从疫情期间学校安全管理工作开展的情况来看，本文提出针对校园安全管理的“1+5”工作机制，即建立一个常态化应急管理制度，编织出五张校园安全管理的防护网。
（一）建立学校常态化应急管理制度
新冠疫情使我们意识到，面对突发应急事件只靠个别领导及个别科室已经难以进行有效的处理和应对，需要全校各科室进行联动。校园安全事故各式各样，因此在制定学校常态化应急管理制度时需首先确定一个主要牵头部门，各部门从自身职责角度进行联动。
校园安全事故可能是教学、实训、食品、设备、疾病、集体活动、治安等引起的，在制定应急管理制度时，必须首先建立一个由校长任组长的校园安全事故领导小组，根据事故类型确定一个牵头科室，涉及相关事故需相应地由教务科、膳食部、总务处、学生科、保卫科牵头处理。如教学、实训等引起的安全事故须由教务科牵头;食品安全管理引起的安全事故须由膳食部牵头;设施设备和校园环境引起的安全事故须由总务处牵头;学生疾病和集体活动引起的安全事故须由学生科牵头;治安等引起的安全事故需由保卫科牵头，对于其他难以确定的分类由安全事故领导小组确定科室牵头负责。其他科室在牵头科室的统一要求下根据自身职责进行配合，在遇到校园突发事件时真正做到全校各科室进行联动。
（二）编织出五张校园安全管理的防护网
第一张防护网是充分发挥教官的防护作用。我校是一所半军事化管理的院校，现有教官近30余人，应充分发挥教官的作用，建立学校安全防护的第一张网。一是加强教官的巡逻执勤。加强校门管理，任何与学校无关的人员不得进入校园，出入校园必须进行严格的检查。建立教官2人一组轮流巡逻的校园巡逻制度，对校园可能出现的打架斗殴、早恋、抽烟等不良行为进行及时制止。二是进一步规范学生军体课的开设。每周开设不少于一节军体课，通过军体课教学提升学生自我安全保护的意识和能力。三是教官要加强对学生宿舍的巡查。教官不定期对学生宿舍卫生情况进行巡查，每月进行寝室和内务整理的评比，使学生拥有干净卫生的生活环境。同时，通过巡查，杜绝打架斗殴、危险电器使用、抽烟喝酒等安全隐患。
第二张防护网是由教师通过课程进行编织。一是提升教师安全教育的意识。每学期组织教师参与安全教育知识的培训，使教师对于疾病防治、食品安全卫生、毒品防治、灾害预防、实训设施设备安全使用等方面的知识能有深入的了解，将这些知识融入日常教学中，提升學生的自我防护能力。二是进一步加强教师的信息化教学水平。随着5G等新技术的开发和使用，其必然会对教学产生深刻的影响，教师应加强对新技术的学习和了解。如5G技术推广后必然会推动VR技术的发展，传统VR实训室存在清晰度不够、不稳定、易头晕、有线等弊端，新的5G技术将会克服这些问题，从而使线上进行实训课教学成为可能。线上实训教学能减少学生接触，从而能更好地预防新冠肺炎等传染性疾病的传播。
第三张防护网是由总务科牵头定期对学校设施设备进行排查。一是对学校建筑及设施设备进行排查，如大楼外墙、下水道、路灯、走廊以及水电等设施设备，一旦发现有老化等安全隐患，立即进行维修。同时，鼓励全校师生共同参与排查，如发现相关隐患可以立即向总务科进行反映。二是由膳食科协助对食堂进行巡查。食堂设施设备需严格按照要求配置，对不符合卫生要求的设施设备进行立即整改。每天对食堂采购食物原材料进行抽查，建立好食品采购、登记制度，做好饭菜预留，加强对食品采购、运输、加工、储存等环节的管理，确保饭菜安全卫生。三是由教务科配合对实训设施设备进行定期巡查。实训室设施设备由于操作频率高，易出现老化等安全隐患，实训管理员需每天对实训设备进行检查，并对使用情况做好跟踪记录。同时，要建立完善的实训设备管理制度、操作流程和注意事项，并使相关制度上墙，学生在进行实训操作前需熟悉相关要求。
第四张防护网是通过丰富多样的安全教育活动提升学生的自我安全意识。一是认真开展好校园安全“六个一”活动，按照相关要求，由保卫科牵头在安全生产月期间集中开展一次安全隐患大排查、开展一次安全主题教育、组织一场家长安全警示教育宣传活动、开展一次校园安全“大宣传”活动、开展一次安全教育大家访活动、开展一场责任落实大督查活动。二是利用好学校禁毒基地的教育资源。每学期组织学生在禁毒基地开展一次禁毒知识的宣讲活动，使学生能认识到毒品的危害，自觉抵制毒品。三是发挥好学校心理咨询老师的作用。心理咨询教师应主动对学生的心理情况进行排查，发现有异常心理情况的学生，须与其班主任联系，提前进行心理治疗和干预。同时，利用好心理咨询中心资源，定期组织学生到心理咨询中心进行咨询。
第五张防护网是开展好警校、家校联动。一是建立家校联动机制。学校建立好学生家长交流群，定期向家长传达学生在学校的表现情况，同时，学校要通过家长掌握学生家庭环境和假期不在校期间的动态情况，降低学生校园外安全隐患问题的发生概率。二是建立好警校联动机制。积极与当地公安机关联系，每学期可以邀请公安机关工作人员到校对学生进行安全治安的演讲，使学生做到识法懂法。同时，公安机关应加强对校园周边安全环境的监管力度，定期对校园周边娱乐场所进行排查。由于学生离校当日易发生打架斗殴等安全事故，公安机关应在学生离校日当天派驻人员维护好校园周边治安环境。
校园安全是学生安心学习的前提，关系到千家万户的幸福生活，不能有任何的疏忽。新冠疫情给校园安全工作的开展带来了诸多启示，面对突发的安全事件，传统的校园安全管理显现出机动性不够、反应慢等缺点，需要对安全管理机制进一步地进行完善，充分发挥好人防、物防、技防的作用，编织出预防安全隐患的“天罗地网”，才能为学生营造一个安全的学习环境。
参考文献：
[1]柯艺灿.论新常态下加强校园安全防控体系建设[EB/OL].https：//wenku.baidu.com/view/4fb50efb412891
5f804d2b160b4e767f5acf8098.html.
[2]娄红伟，黄英明.论中学校园安全管理规范化防控体系的构建[J].基础教育论坛，2018（12）.
（责任编辑：朱福昌）
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