以下是为大家整理的关于在全市机关作风建设大会上的讲话5篇 , 供大家参考选择。
在全市机关作风建设大会上的讲话5篇
第1篇: 在全市机关作风建设大会上的讲话
在法院机关作风整顿大会上的讲话
在法院机关作风整顿大会上的讲话 同志们： 这次机关作风整顿活动是院党组根据我院实际统一部署开展的，活动开展的目的是凝聚人心，振奋精神，提高效率，进一步转变执法观念和工作作风，提高整体素质，全力开创我院工作新局面。 近年来我院各项工作取得了显著进步，特别是在20XX年，全院干警克服种种困难，团结一心，蓄势突破，共审执结各类案件2613件，在服务大局、化解社会矛盾、加强审判管理、队伍建设、廉政建设和基层基础建设上取得了新进步，为推进全市灾后恢复重建，保障经济社会发展做出了应有贡献。但在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我们的机关作风仍然存在着一些不容忽视问题。特别是在去年底，省政法系统作风巡察办巡察我市政法系统，我院的几项指标均排名垫底。在民主测评和民意调查中我们的满意率只有59%，不满意1%。在作风建设测评中我们的满意率只有60%，不满意4%。这一检查结果突出反映了我院在机关作风方面存在的显著问题，归纳起来，主要有五个方面： 一是在学习上存在“懒”的倾向。法院工作是一个终身学习、学无止境的特殊岗位。有的干警往往以工作忙为借口忽视学习，即使院里要求学习也不认真，零敲碎打，敷衍了事；有的满足于一知半解，学习兴趣不浓，学习目的不明，学习深度不够；有的则是学风不正，理论与实际脱节。 二是在工作上存在“旧”的倾向。面对新形势下层出不穷的矛盾纠纷，有的沉湎于以往成绩，工作激情不足，服务发展的新思路、新办法不多；有的面对困难驻足不前，四平八稳，工作平平。有的不善于研究思考新问题新情况，不愿意或不善于做群众工作，满足于凭老经验、走老套路，造成工作平庸和被动，难以取得办案的法律效果和社会效果双赢。 三是在作风上存在“虚”的倾向。有的只是热衷于开开会、发发文件，工作抓而不紧，抓而不实，落实不到位；有的在工作中能拖则拖、能推则推，敷衍塞责，消极怠工，少干事甚至不干事；有的好人主义作怪，对歪风邪气姑息迁就，不讲原则，不敢斗争，批评起来也是蜻蜓点水，轻描淡写，甚至对存在的问题掩饰护短、漠然视之、任其发展。 四是在纪律上存在“松”的倾向。部分干警对法官职业缺乏尊荣感，置纪律或行为规范于身外，纠缠于利害关系人之间，有意无意地泄露审判秘密；有的在工作中牢骚满腹、流言蜚语、挑拨离间、破坏团结；有的在工作期间利用办公室电脑打游戏、炒股票，乃至于逛街购物、打麻将、喝茶等，还有的经常迟到早退，甚至长期不上班。 五是在形象上存在“差”的倾向。极少数干警仍然存在“脸难看、话难听、门难进、事难办”问题，不能以“我为民众解忧愁”的心态展示一个亲民爱民护民的形象；有的得过且过、自由散漫、不拘小节、衣着不整、形象不佳；更有甚者目无组织、怨天尤人、我行我素等等。 针对这一系列问题，全院干警要有清醒的认识。党组决定开展这次活动，就是要动真格，出实招，通过完善机制，解决机关作风存在的诸多问题，使全院干警有一个全新的面貌投入到新时期、新形势下的审判事业中去。下面，我结合活动的开展讲几点意见： 一、坚持标准，严格程序，扎实推进法院机关作风整顿 一是加强学习，思想认识到位。建立健全各项学习交流制度，院领导要带头学习，坚持真学、真懂、真信、真用。要对照工作实际，以作风整顿为契机，引导机关干部树立终身学习、团队学习、创造性学习的理念，不断提高服务本领。要深入持续地开展政治学习、业务学习，树立良好的学习观、发展观、群众观，使每个部门、每个干警都把心思和精力用在学习法律、谋划发展上，用在求真务实、狠抓落实上，用在钻研业务、争当专家型复合型法官上，形成支持司法公正的浓厚氛围。 二是开门整顿，查摆问题到位。找准问题是进行整改的基础，要拓宽查找问题的渠道，本着实事求是的态度，围绕思想上、工作上、作风上存在的问题，坚持领导带头，率先垂范，认真查摆，不怕揭丑。要本着惩前毖后、治病救人、有则改之、无则加勉的原则，认真开展批评和自我批评，既认真查摆存在的突出问题，又不纠缠于细枝末节；既查摆共性问题，又查找个性问题；既触及思想、一针见血地提出问题，又中肯地帮助分析、解决问题。 三是边整边改，解决问题到位。对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，不搞人人过关。本着实事求是的态度，结合自身特点，到服务对象中去，到矛盾多、意见大的地方去，广泛听取意见，找准自身存在的主要问题和问题的主要原因，对症下药，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。 四是巩固成果，务求效果到位。取得满意的效果是这次作风整顿的根本目的。希望全院干警一定要高度重视这次作风整顿活动，以对自己负责、对组织负责、对领导负责、对家庭负责的态度，切实树立好个人形象，不给自己丢脸，不给组织抹黑。 二、加强领导，落实责任，确保作风整顿活动取得实效 一是要与审判工作相结合。始终坚持依法办案、公正司法。坚决杜绝审判作风不好，办案不廉洁，案件裁判不公，久拖不决、久拖不执行的现象。要严格落实司法责任制和错案责任追究制，认真解决“执行难”问题，对因司法不规范、不严格、不公正造成严重后的，要实行责任倒查，追究有关人员责任。 二是要与树好形象相结合。要严格落实《法官职业道德基本准则》《法官行为规范》和《人民法院文明用语基本规范》三个文件的规定，坚持文明办案，树好形象。领导干部率先垂范，引导广大干警自觉做到多一些热情少一些冷漠，多一些耐心少一些生硬，多一些引导少一些推诿，多一些理解少一些斥责。窗口单位服务要规范热情、有礼有节，态度和气。要堂堂正正做人、踏踏实实干事、公公正正办案，不让违法违纪现象在法院出现、不让裁判不公现象在法院发生。 三是与建立长效机制相结合。好的作风要有好的制度来保证。加强作风建设，既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上进行预防，要把制度建设作为治本之策，标本兼治，惩防并举。要按照边教育、边改进、边建设的思路，针对活动中发现的突出问题，健全和完善各项规章制度，进一步扩大和巩固作风整顿工作成果，建立长效机制，自觉接受各种监督，逐步实现以制度管权、以制度管人、以制度管事。 三、进一步改进工作作风，公正廉洁树形象 一是要真抓实干。法院的各项审判工作，无一不是靠实干来完成的，要完成好这些工作，必须将工作实绩作为第一标准来衡量，把务实形成风气，形成习惯，形成规矩。使整个集体始终保持奋发有为的精神状态，锐意进取的工作作风和真抓实干的工作劲头；使每个干警把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，把时间放在钻研案件上，让不愿干事、不敢干事、不会干事者失去市场，营造良好的工作环境。 二是要公正高效。公正与效率的基本内涵就是全部司法活动做到审判公开、程序合法、审限严格、裁判公正、依法执行。这是人民法院保持公正性、权威性和公信力的具体体现和根本要求，也是人民法院理性与现实相结合的价值目标。因此，一名优秀的法官必须在自己的操守、学识、能力、素质、技艺、举止等方面练好内功，严于律己，高人一筹，把自己打磨成一个精通法律、公正司法、敬法慎独、诚信正直的法官。只有这样，我们才能最终赢得法律的神圣，赢得人民群众对法官的尊重和对法律的信仰。 三是要廉洁自律。法院的工作人员，手中都有或大或小的权力。如果在权力观上出现偏差，把权力当作个人或小团体谋取私利的工具，就必然在行使权力的过程中出现滥用，滑向腐败的深渊。因此，我们应时刻保持“如临深渊、如履薄冰”的危机感和责任感，从小事做起，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，不取不义之财，不拿不法之物，不去不净之地，不交不正之友，防止手中的权力商品化、庸俗化。 四、同心协力，构建团结和谐向上的集体 一是党组班子要团结一心。党组班子是法院的龙头和决策层，面对各种复杂多变的矛盾和问题，单凭领导个人的智慧和能力往往不能保证决策正确，只有依靠集体智慧和集体领导，才能驾驭复杂多变的局面。在决策过程中要做到：听取群众意见，集思广益，择善而从。集体做出的决定，有不同意见可以保留，但必须坚决执行；要善于交换不同意见，“己所不欲，勿施于人”，遇事要多商量、多沟通，形成共识；工作各负其责，不越权越位，找准自己的位置，抓好分管工作；要有换位思考的意识，尊重他人，互相理解。只有这样，班子才有决策的能力，才能妥善处理改革和发展中的各种矛盾，从而带领大家发扬积极向上、砥砺奋进、开拓进取、求真务实、真抓实干的精神，推动法院各项工作迈上新台阶。 二是中层干部要以身作则。全院的团结是建立在各部门团结的基础上的，一个部门少则几人，多则十来人，个人情况不尽相同，个体能力和水平也有可能差异很大，作为部门领导，对大家要一视同仁，不能有近有远，有亲有疏，不能搞差别待遇，区别对待，不能凭好恶取舍。应该充分发挥每个人的长处，扬长避短，使大家各得其所、尽力工作，是各自的部门成为一个有战斗力的集体，发挥出整体合力。同时，不能只顾小集体的利益，要站在全院的高度，与兄弟部门加强沟通、密切联系，从而推动法院整体工作稳步向前发展。 三是全体干警要从我做起。一个单位的团结和奋进，班子和中层干部固然是关键，但更为重要的是全体干警的主人翁意识和团结协作意识。因此，全院干警要切实围绕服务发展这个大局，做到思想上统一，政治上团结，工作上和谐，行动上一致，发挥自己的智慧和力量，同心同德，献计献策。为把市中级人民法院建设成为一个团结协作，充满活力，朝气蓬勃的法院贡献自己的力量。 同志们，这次机关作风整顿活动已经开始，希望大家按照党组的安排部署，迅速投入到整顿活动中，切实加强学习，转变作风，严格纪律，扎实工作，不断增强工作责任感和紧迫感，做到自省、自警、自励、自强，以崭新的风貌投入到法院工作中去，积极开创新局面、创造新业绩、树立新形象、实现新发展！
第2篇: 在全市机关作风建设大会上的讲话
提升行政效能 优化发展环境
为推动海门更好更快发展提供坚强保障
——在全市机关作风建设大会上的讲话
曹 斌
（2009年6月16日）
同志们：
在全市上下深入开展学习实践科学发展观活动，全力以赴保增长、攻投入、促转型的关键时刻，市委、市政府决定召开机关作风建设大会，目的就是要整肃队伍、锤炼作风、提升效能、优化环境，为“保增长、促发展，保民生、促和谐”增添精神动力、激发创新活力、凝聚发展合力。市委对开好这次会议十分重视，会前，专门组织调研班子深入有关乡镇、园区、部门和企业进行实地走访，并分别召开了各个层面的座谈会，全面了解机关作风建设情况和基层的所需所盼。市委常委会对机关作风建设的相关问题和具体措施作了专题研究，并出台了《关于提升行政效能、优化发展环境的十项制度》。下面，我根据常委会讨论的意见，讲三个方面问题。
一、认清发展大势，以铁的决心打一场机关作风建设攻坚战
机关作风是机关干部办事效率、工作效能的综合反映，也是一个地方投资环境和发展软实力的关键要素，更是党风政风的具体体现。机关作风建设只有起点，没有终点，必须与时俱进、常抓常新。因此，今天市委、市政府召开这样一个高规格、大规模的会议，决不是小题大作、老生常谈，更不是无的放矢、权宜之计，而是在认真分析当前发展形势，全面审视干部作风建设现状基础上作出的重大决定，目的就是要进一步鼓劲加压、升温造势，大力度推进机关效能“二次革命”，全力破除一切不利于科学发展的观念、机制和作风，为建设桥港时代新海门、率先进军基本现代化提供坚强保障。各地、各部门和全体机关干部必须站在全局高度，从新的形势和要求出发，深刻认识加强机关作风建设的极端重要性。
首先，改进作风、提升效能是应对金融危机、保持经济平稳较快发展的迫切需要。当前，席卷全球的金融危机对实体经济的影响进一步加深，外部投资增速下滑，企业经营困难增多，经济下行压力持续加大。面对复杂多变的国内外经济形势，市委、市政府变压力为动力，化危机为生机，推出了“抓发展保企业、抓项目增投入、抓就业保民生、抓基础蓄后劲”等一系列应对之策，全市经济保持平稳较快发展，从今年以来全市的经济运行情况看，已出现了全面止跌、逐月攀升、加速回暖的良好态势。但在国际金融危机肆虐和国内经济下行的双重压力下，当前企业生存发展仍面临着严峻的形势和挑战，迫切需要我们营造宽松环境，提供高效服务，与企业抱团取暖、共克时艰。今年在全市大力度开展机关作风建设活动，就是要动员全市上下在非常时期拿出非常状态、非常举措、非常作为来应对挑战，推进机关工作再优化、大提速，尤其是要大力整治项目建设速度慢、效率低的问题，高强度、快节奏地推进重大项目实现有效突破；就是要强化各级机关和干部为企业服务的意识，牢固树立保企业就是保增长、保企业就是保发展、保企业就是保就业的理念，切实增强为企业服务的能力和水平，更好地帮助企业渡过难关，从而通过充分发挥市场和政府两只手的作用，坚决打赢这场扩内需、保增长、调结构的攻坚战，使海门在危机中率先突围，继续保持大开发、大开放、大建设、大发展的强劲势头。
其次，改进作风、提升效能是优化发展环境、推动科学发展的有效抓手。近年来，随着苏通大桥的建成通车，崇海大桥、沪通铁路的加紧筹建，特别是“四大增长极”的加速打造和城市“南进”战略的深入实施，海门的时空版图实现了重新构建，区位优势日益凸显，资源集聚力、项目承载力、对外影响力显著增强，发展硬环境空前提升。但同时也要充分地看到，一个地区的投资发展环境，不仅取决于硬环境，更取决于行政服务、绿色生态、法治人文等软环境、软实力。哪个地区能够营造一流的软环境，资本、人才、技术等生产要素就会向那个地区流动，那个地区超常规、跨越式发展的机会就更多。过去招商引资的基本做法是减费让利，随着市场经济体制的不断完善，减费让利的空间越来越小，必须依靠软环境的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲，机关效能就是竞争力，就是生产力。抓机关作风建设就是抓环境、抓经济、抓发展。在全市范围掀起一场新的“效能革命”，就是要动员各级机关以优化发展环境为己任，努力打造“成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快”的环境品牌，让更多的人才、资金、项目更好更快地向海门集聚，以一流的软环境为海门逆势上扬、跨越奋进提供硬支撑；就是要以深入学习实践科学发展观活动为契机，把机关作风建设作为检验学习实践成效的有力抓手，努力以学习实践活动提升作风建设境界，以作风建设丰富学习实践活动内容，彰显学习实践活动的实践特色，从而为“全力推进科学发展，加快跻身全省十强”注入强劲动力。
再次，改进作风、提升效能是加快职能转变、打造一流队伍的现实要求。近年来，市委、市政府高度重视机关作风建设，始终把改进作风、提升效能作为“第一投资环境”来抓。全市上下按照“综合治理、标本兼治、持之以恒、整体推进”的总体思路，以创建最佳办事环境为目标，以思想教育为基础，以制度建设为根本，以考核奖惩为手段，开展了声势浩大的“机关效能革命”，围绕影响群众利益的急症问题，狠抓作风评议和投诉办理；围绕影响干部队伍形象的重症问题，狠抓效能监察和制度完善；围绕影响机关工作的顽症问题，狠抓政务公开和行政规范，全市机关作风明显改善。服务发展的理念进一步强化，各级机关始终把“服务发展、服务基层、服务群众”作为一切工作的出发点和归宿，通过推行公开承诺制、挂钩联系制、结对帮扶制、绿色通道制等一系列行之有效的措施，亮出了一批群众满意、社会认可、体现时代精神和机关工作理念的优质服务品牌，特别是面对金融危机的严峻挑战，广大机关干部靠前服务、主动作为，千方百计破解发展瓶颈，全力以赴向上向外争取，尽心尽力保障企业发展，坚定地站在了抗风险、促发展的最前列，为“危中抓转机、难中攀新高”付出了艰辛汗水，作出了积极贡献；行政执法的行为进一步规范，积极推进综合执法改革，加大依法行政力度，做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化，特别是加强了对行政执法的监督约束，群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查和执法不严、执法不公、执法腐败等热点问题得到有效遏制，去年，社会各界和基层群众对机关部门的满意率和基本满意率达到97%；爱岗敬业的氛围进一步浓厚，广大机关干部解放思想谋跨越，凝心聚力抓发展，“满负荷、快节奏、高效率”已经成为一种工作常态，“高目标、争先进、创一流”已经成为一种自觉追求，全市上下围绕“又好又快”发展主题，形成了“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”的良好风气和浓厚氛围。
可以说，从总体上来看，我市机关作风建设抓得紧、抓得牢、抓得实，有经验、有成效、有亮点，也得到了人民群众和社会各界的普遍认可和广泛好评，但用新的形势来评判，用新的任务来衡量，用基层和群众新的期望来对照，结合前一阶段效能办明查暗访的情况来看，我市干部队伍作风建设尤其是机关效能建设方面还存在一些不容忽视的问题。突出表现在六个方面：
一是激情不足。现在确实有一些同志，少了一股激情，多了一份暮气。思想上因循守旧，工作上不思进取，方法上缺乏创新，满足于当“太平官”、做“太平事”，在那里混日子、熬年头，得过且过。更有甚者，自己碌碌无为，还要指手划脚，“划船的汗流浃背，坐船的评头论足”，干涉别人改革创新干事业。有的干部存在着“知识透支”和“本领恐慌”的问题，工作忙不愿挤时间学习，有时间又坐不住、静不下、学不进，对上级政策掌握不透、解释不清，少数机关干部在同一岗位上工作多年，仍业务不熟，情况不明，一遇到问题就束手无策、无所作为。有的干部依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持，错失了大好的发展机遇。还有的干部怕负责任、怕担风险，只出题、不解题，见到难事就让，遇到矛盾就推；有的人是明哲保身，怕得罪人，怕丢选票，工作上不敢动真碰硬，习惯于当“好好先生”，致使有些工作久拖不决，贻误事业。
二是节奏不快。有的部门缺乏立说立行、急事急办的劲头，服务承诺、首问负责等制度流于形式；有些办事窗口只受理不办理，工作效率低下，很简单的一件事，到他那里一拖就是十天半个月。一些审批部门管得太多，卡得太死，非行政审批许可事项过多过滥；还有一些名义上不属于审批的事项，有的借备案、核准为名，仍然把持着非行政许可审批事项的审批权。目前进入市行政审批服务中心的有28个部门，涉及133个审批事项，进驻率只有34%，即便是进中心窗口的审批项目，有的也存在办结率低，明进暗不进、前店后坊、“两头受理”的现象。有的部门“中梗阻”现象仍然比较突出，群众反映，现在是“上头着急，下面着急，就是中间不急”。有的会上发言表态坚决，回去落实草草了事。少数部门对协调办理、联合处理的事项相互扯皮，左右推诿，缺乏一种合力办事的氛围。群众戏称部分机关办事是：“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后，问题哪里来还哪里去。”
三是服务不周。少数机关干部服务意识不强，公仆意识不浓，对群众感情不深，有的甚至存在“两面”现象：对上对下两种面孔，对上毕恭毕敬，服务周到；对下装腔作势，摆足架子。上边交代的，再小也是大事；群众要求的，再大也是小事。熟与不熟两种面孔，熟人、朋友来办事，笑脸相迎；一般群众来办事就“公事公办”。有利没利两种面孔，与自己有直接利益关系的，就办得好、办得快，否则就“照章办事”。少数单位死抠条文，特别是遇到手续不规范或不完全符合规定的，要么一口回绝说不行，要么让基层疲于奔命来回跑，严重挫伤了基层干事创业的积极性。
四是作风不实。有的做事只图形式，不求实效，工作中一般号召多，具体措施少，安排部署多，检查督促少，往往以会议贯彻会议，以文件传达文件，缺乏抓落实的真功夫和一抓到底的狠劲。有的单位人浮于事，纪律松弛，工作人员迟到早退是常事，没到下班时间就早早地“收摊打烊”；有的单位只谋人，不谋事，不干事，搞内耗，“张家长，李家短”，无是生非，制造矛盾；有的人两眼盯着“官位”，一门心思钻营，做了副职就想着如何转正，当了正职又想着怎么进机关部门，把工作丢到一边，把群众忘在脑后。极少数干部只有唱功，没有做功，遇事喜欢挑显眼的、轻巧的干，不愿意做打基础、利长远的实事，有的甚至搞上有政策、下有对策，招假客商，搞假项目，玩数字游戏，画饼充饥，自欺欺人。
五是有章不依。现在一些部门明目张胆“卡”和“要”的少了，但“吃”和“拿”的现象仍时有发生，暗中作梗、变相索取的情况为数不少；强行索取各种“赞助费”的现象少了，私心作祟，暗渡陈仓，收取服务性费用的现象仍然存在。一些行政执法部门及其工作人员不是执法为民，不是为发展服务，而是拿着鸡毛当令箭，三天两头查企业，还非得企业老总接待，否则就给脸色看，企业不胜其烦；有的到企业检查，不分青红皂白，就要求打开办公桌和电脑，捧走所有帐簿，搞得企业人心惶惶；有的以权代法，以罚代管，以罚代教，一罚了之，“首次告之、二次处罚”的规定在有些部门根本不起作用。正如有的企业所说：不怕市场看不见的手，就怕一些部门闲不住的手。
六是行为不检。少数同志干工作无所用心，争名利、争位子、争待遇却是煞费苦心，不是比贡献、比业绩，而是讲排场、比阔气。有的热衷于迎来送往，相互吃请，进行所谓的感情投资，编织关系网，搞“小圈子”。少数干部对基层善意的意见批评不是有则改之、无则加勉，而是心存芥蒂、迁怒于人，搞打击报复。个别干部办事不讲程序，不讲规范，不给好处不办事，给了好处乱办事。少数干部政治上软、经济上贪、生活上奢、纪律上散，置党纪国法于不顾，参与赌博甚至贪赃枉法、腐化堕落，败坏了社会风气，影响了党群关系，人民群众深恶痛绝。去年，全市共查处各类违法违纪案件155起，其中乡科级以上干部17名。
这些现象和问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响很坏、危害极大。加强机关作风建设，就是要从根本上解决这些问题，既要治标，更要治本。全市上下要以科学发展观为统领，以追求卓越的理念、一抓到底的决心和强有力的措施，全力打好机关作风建设这场攻坚战。
二、优化发展环境，以铁的举措在关键问题上谋求新突破
当前，海门正处于形势最严峻但政策最宽松、挑战最巨大但机遇最难得的非常时期，全市机关作风建设必须紧紧围绕“提升行政效能、优化发展环境”这一主题，始终突出“机关服务提质、基层落实提效”两大重点，着力解决“不作为、中梗阻、乱作为”三大问题，努力实现四大目标：一是思想解放有新高度，就是结合学习实践科学发展观活动，在各级党政机关迅速掀起新一轮解放思想热潮，教育引导机关党员干部全面确立宗旨意识、法制意识、责任意识和大局意识，真正把思想统一到抓项目、谋发展上来，把行动落实到抓服务、优环境上来。二是行政效能有新提升，就是把效率优先作为立足点，进一步深化行政审批制度改革，整合行政资源，优化审批流程，提升办事效能，倾力打造“快节奏、高效率、优流程”的服务品牌。三是发展环境有新优化，就是紧扣“企业发展促进年”这一主线，在高效行政、依法行政、阳光行政上出实招，在主动服务、全程服务、跟踪服务上下真功，着力破解项目建设中的各类瓶颈制约和企业生产运行中遇到的实际困难，积极营造紧环境下的宽松小气候。四是干部素质有新增强，就是以学习实践科学发展观活动为载体，进一步抓实队伍建设，增强机关干部抓项目、优服务、提效能的能力和水平，为“保增长、促发展，保民生、促和谐”提供有力支撑。
重点要抓好“四大关键”：
1、围绕发展大局，在解放思想中释放干事创业活力。观念创新才有行动创新。目前机关作风的种种问题，根源还是在于思想不够解放，观念滞后于发展。改进作风、提升效能，首要解决的问题就是再来一场触动思想和灵魂深处的观念革命，掀起新一轮思想解放的冲击波，以此充分调动和激发全市上下加快发展的积极性、干事创业的精气神。
一要讲大局，谋发展。发展是第一要务，是时代的最强音。对机关而言，强化大局意识，最根本的就是体现在为经济建设提供优质服务上，反映在为基层、群众和企业快办事、办成事上。要横向协调无障碍。对市委、市政府部署的工作、下达的任务，都要不讲条件，不遗余力，不打折扣，牢固确立时不我待、只争朝夕的紧迫感和舍我其谁、用我必胜的使命感，紧紧咬住目标任务，不推不拖不糊，大事主动干，难事抢着担，确保各项工作快速有序推进。要纵向配合无间隙。推动海门更好更快发展是全市上下共同的职责。任何人都是局内人，每个人都是责任人。每一个部门都要对工作充满激情，对基层充满感情，做到凡是有利于海门发展的工作，都是份内事；凡是基层需要提供的服务，都是本职工作，真正把基层的事、群众的事、企业的事当成自己的事情来办，尽一切可能、想一切办法，把工作做实做细做好。要齐心干事无杂音。当前海门发展的任务很重，更加需要同心同德谋发展、同心同步干事业。每一位同志都要倍加珍惜来之不易的大好局面，像爱护自己的眼睛一样珍视团结，做到不利于发展的话不说，不利于发展的事不做，全市一盘棋，工作一条心，真正形成目标同向、政企同心、干群同力的强大合力。
二要讲责任，重实干。工作意味着责任，在其位就要谋其政，履其职就要尽其责。当前，海门进入了大开发、大建设、大发展的关键时期，迫切需要我们时刻保持昂扬向上的工作干劲，出实招，干实事，重实效。要有爱干肯干的态度。态度决定一切。面对一个岗位、一项工作，首先就是一个想不想干、爱不爱干、肯不肯干的问题，进一步讲就是有无敬业精神、有无工作激情的问题。敬业是每个人立身做事的基本前提，激情是成就事业的动力源泉。大家要更多地想一想身上的责任，掂一掂肩上的担子，认真剖析我们的工作态度有没有不到位的地方。领导干部要解决领着干、带着干的问题，年龄相对偏大的同志要解决不求有功但求无过、得过且过的问题，年轻同志要解决好高骛远、心浮气躁的问题。只要端正了工作态度，我们的事业就有了成功的基础，我们的干部就有了成长的基础。要有敢干会干的水平。敢干会干有两个前提，首先是无私心。心底无私天地宽，无私才能无畏。有些事情落实不好，不是事情难办，而是我们有些同志一事当前首先想到的是明哲保身，怕得罪人、怕影响自己的名利、仕途，怕引起争论非议。其次是底气足。底气足来源于对政策的准确把握，对实情的透彻了解。如果对工作业务不熟、情况不明，对遇到的问题吃不准、摸不透，就不敢拍板、不敢决策、不敢指导，实质上这也是知识贫乏、能力危机的表现。敢抓敢干是干部对事业的基本态度，更是干部党性原则强不强的具体体现。衡量一名同志是不是敢抓敢干，关键要看在有风险时敢不敢闯，有争论时肯不肯干，有难题时会不会解，有利弊时善不善断。今年，全市上下面临的发展稳定压力都很大，在这种情况下，更需要有一批敢抓敢干、会抓会干的干部。希望大家始终保持一种无私无畏、攻坚克难的境界，敢干事，会干事，不断推动事业发展。要有苦干实干的品质。现在，确实有一些工作浮在面上，没有抓实、抓深、抓透。往往是对一些问题看得很准，思路也很清晰，举措也很有针对性，但成效却不大，关键的原因是落实不够、执行不力，导致一些好的决策、政策执行成效逐级递减，最后未能取得预期效果。所以我们更要强调苦干实干的作风，抓工作硬碰硬，干事业实打实，决不允许搞“上有政策，下有对策”，玩数字游戏，做表面文章，真正做到沉下心来，扑下身子，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的成效，以实实在在的工作，谋求实实在在的发展。
三要讲创新，争一流。敢于创新、勇争一流，是检验干部作风的“试金石”。各地、各部门都要按照“南通争第一、全省有位置、全国有影响”的要求，认真审视自己的工作，主动把自己置身于更大的范围去比较、去谋划、去奋争，勇当加快发展的排头兵、领头雁。要始终保持时不我待的拼劲。机遇稍纵即逝。同样的困难、同等的机遇，干与不干不一样，早干晚干不一样，快干慢干不一样。全市上下都要大力弘扬“满负荷、快节奏、高效率”的工作作风，对看准了的事情要迅速出击、果断行动；对定下来的事要立说立行、狠抓落实；对部署了的工作要跟踪问效、一抓到底，以“拼字当头、抢字当先”的精神，以“只争朝夕、分秒必争”的行动，努力使各项工作尽早前推，各项目标尽快实现。要始终保持攻坚克难的闯劲。面对困难，畏缩不前只能束手无策，绕道而行也解决不了问题，唯有迎难而上，破难而进，才能把压力化作动力，把难点干成亮点。每一位机关干部必须牢固树立敢于问责、善于负责、勇于担责的责任意识，始终保持敢思敢想、敢试敢闯、敢作敢当的精神状态，坚决打破凡事看上级讲没讲、别人干没干、过去有没有的思维禁锢，开阔思路，创新方法，做到既不“撞车”违规操作，又不“刹车”等待观望，更不“误车”坐失良机，真正把国际金融危机作为转变经济增长方式的机遇，作为抢抓紧缺要素富集的机会，敞开大门引项目，大干快上创事业。要始终保持一抓到底的干劲。海门要在金融危机中抢先复苏，要在激烈竞争中脱颖而出，就必须保持一抓到底的干劲，对项目建设要有股“盯劲”，对破解难题要有股“韧劲”，对业务工作要有股“钻劲”，对事业要有股“拼劲”，说了就算、定了就干，一抓到底、抓出成效，真正做到不达目的不罢休，不获全胜不收兵，以奋发有为的精神，全面释放干事创业的活力。
2、突出高效快捷，在提升效能中创新科学办事机制。效能提升是机关作风建设的关键。针对基层反映强烈的办事难、环节多、程序繁、效率低等突出问题，今年要下决心在行政审批制度改革上下真功夫、硬功夫，从根本上提升行政效能，确保行政许可事项至少缩减20%、投资项目审批事项至少缩减20%、单项行政审批时间在各自现有承诺的时间基础上至少缩减20%。重点抓三个环节：
一是清理。就是要对当前的行政审批项目特别是非行政许可审批项目再进行一次集中清理，只要上级没有明确规定必须保留的，只要国内先进地区没有或已经取消的，都要坚决取消；凡是能够由市场调节的、能够由社会中介组织提供服务的、能够由企业自主决定的，政府都要坚决退出。在具体操作上，由市政府办公室和市法制办牵头，组织相关单位对所有审批项目逐一进行集体“堂审”，一个项目一个项目清，一个项目一个项目过，拿出具体意见，交市委、市政府进行“会审”，真正做到该取消的取消，能下放的下放，可简化的简化，切实把审核减到位、环节压到位。同时，要进一步加快推进中介组织与主管部门或挂靠单位彻底脱钩，有效解决“藕断丝连”的状况。在办理各项审批时，任何部门不得指定中介机构，更不能以此作为前提条件，严防部门的审批权演变为小团体的收费权。
二是公开。对照审批事项，全面完善公示承诺制度，做到审批事项、审批权限、办事程序、承诺时限、收费标准“五公开”。今后，凡是保留下来的审批事项，都要公布审批名录，并公开告知审批依据、审批标准、审批程序等。对不在公布名录中的审批事项但继续审批的，或者虽然在名录中但审批事项不公开、不规范甚至暗箱操作的，一律视作违法行政。各地、各部门要把依法应当公开和群众要求公开的项目全部纳入公开范畴，每个单位都要制定审批服务运作流程，对本单位审批服务每一个环节的审批依据、所需材料、承办主体、办结时间、收费标准等内容都要在新闻媒体和服务窗口显要位置标明，让企业、群众少走几条弯路、少踏几个门槛、少转几道环节，切身感受到机关作风建设带来的显著变化。
三是提速。对机关部门来说，审批拖一天两天可能无所谓，但对投资者来说，效率就是效益，时间就是金钱，慢一天甚至就决定了企业的命运。所以，我们不能仅仅满足于比过去快、满足于比文件上规定的时限少，更要从投资者的角度考虑，能快则快，能简则简，大力推行“零停留”办公、“零关系”办事、“零利益”服务，切实做到“不让领导布置的任务在我这里延误，不让需要办理的文件在我这里积压，不让差错在我这里发生，不让来办事的同志在我这里受到冷落”，真正实现办事提速增效，服务提质创优。进一步深化行政审批制度改革，整合行政资源，优化审批流程，重点做到“两集中、三到位”。“两集中”，就是部门审批职能要向一个科室集中，部门行政审批科室要向审批服务中心集中；“三到位”，就是部门行政许可项目进入审批服务中心的要求落实到位，部门对中心窗口授权要到位，部门入驻中心人员要到位。凡行政审批服务中心窗口部门保留的行政许可、非行政许可和相关便民服务项目，要一律进入审批服务中心办理，绝不允许明进暗不进，把中心作为“挂号”处。要切实加强“窗口”管理，大力实行服务承诺制、限时办结制、首问负责制等一系列行之有效的办事制度，不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的快速办理机制，以更优、更快、更好的服务吸引外来投资。特别是对投资超2亿元人民币或超2000万美元的重特大项目要严格实行重大项目并联审批制，集中预审、集中踏勘，并同步办理相关手续，坚决防止因接口不畅、协调不顺、落实不力而影响项目报批进程。
3、坚持依法行政，在规范管理中打造一流发展环境。管理是手段，促进经济更好更快发展才是最终目的。因此，在日常管理中，必须牢固树立“工作就是支持、保护就是责任、服务就是义务”的意识，正确把握好“为”与“不为”的尺度、“放”与“管”的限度，多开绿色通道，保证政令畅通，着力解决乱收费、乱检查、乱罚款等顽症。
一要严控行政收费。现在的收费，给基层总的感觉是名目繁多，总额偏大，尤其是一些部门只收费不服务或者服务不到位，甚至违规收费，加重了企业负担，影响了投资环境。因此，必须把严控行政收费作为改进作风的切入点，宁可财政少收一点，政府一般支出紧一点，也要放水养鱼，与企业共克时艰。重点要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治。对现有收费项目和标准要进行全面排查，凡未经省以上批准的行政事业性收费，任何部门一律不得收取。坚决取消不合理的收费项目，降低收费标准，对工业项目和公益性项目的收费要在最低限下再优惠，杜绝强制性服务收费，清除连带收费、搭车收费。保留下来的收费项目，由物价部门统一编制《收费项目目录》，并通过行政审批服务中心和媒体向社会公布。
二要规范检查行为。为减轻对企业正常生产经营的干扰，市委、市政府决定在全市企业中开展“宁静生产”活动，建立《检查准入卡》制度，减少对企业的各类检查、考评活动，做到有求必应、无事不扰，确保企业集中精力抓好生产经营。今后，除涉及安全生产、环保、刑事等应急处理检查外，对金银铜牌企业的执法检查，必须报经市政府办公室答复同意后方可实施；对其他企业的执法检查，必须到企业所在地党委政府秘书室备案后实施。凡未经批准登记擅自检查的，该部门主要负责人必须向市委、市政府作出书面情况说明；造成不良社会影响、影响企业正常生产经营的，要依照有关规定进行严肃处理。同时，要进一步营造宽松和谐的环境，今后，对市内重点骨干企业手续完备的运输车辆，原则上不检查、不罚款、不扣证扣车；实行宽进严出原则，对以海门为目的地的手续完备的外地车辆一般免予检查，确需检查的，快查、快放，对违章情节较轻的，经教育后一律放行。
三要强化执法监管。进一步理顺和明确各部门的工作职能和管理权限，合理划分事权，要把各单位职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，从工作机制上消除单位职责交叉、职能不清、相互推诿扯皮和中梗阻现象。要相对集中行使处罚权，推行综合执法，着力解决职能交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民和自由裁量权过大等问题。坚决杜绝“以罚代管、以罚代教、以罚代法、一罚了之”的野蛮执法行为，对企业不知情、非故意且未造成重大后果的首次违规行为，以教育为主，一般不予处罚，其他行政处罚应在自由裁量权限内一律按下限标准执行。要严肃查处刁难基层、办事拖拉、“吃拿卡要”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”等以权谋私行为；严厉追究滥用行政许可权、行政处罚权行为；严令禁止以抽检、评比、培训等为由的乱罚款、乱收费、乱摊派行为，真正让企业轻装上阵、全速前进。
4、紧扣三个满意，在优化服务中彰显作风建设成效。企业满意、基层满意、群众满意是机关效能建设的出发点和落脚点，也是检验机关作风建设成效的第一标准。每一个机关部门和机关干部都必须把“三满意”作为安身立命之本，在强化服务上用真心、下苦功、求实效，千方百计为企业、为基层、为群众提供优质高效服务。
一要服务企业保增长。企业是市场的主体，是吸纳就业的主渠道，是社会财富的直接创造者。大批日益发展壮大的企业是海门发展的中坚力量，是我们战胜困难的信心之源。各地、各部门要牢固树立“稳定企业就是稳定经济、稳定职工、稳定人心、稳定民生”的观念，全心全意为企业服务，尽心尽力帮助企业解难，满腔热情支持企业发展，真正和企业携手并肩、共渡难关。一方面，要帮到“点子”上。要动态加强宏观政策走势和政策调整变化、产业和行业发展变化、投资经营环境变化的分析研判，帮助企业及时调整生产经营计划，当好企业发展的“千里眼”、“顺风耳”。围绕“提升运行质效、全面扭负为正”的目标，以“双挂钩双推进”、“千名干部帮千企，联建共创促发展”等活动为抓手，集中组织开展服务企业、服务基层、服务经济“三服务”活动，带着政策，带着信息，带着服务，带着温情，逐个走访了解规模以上企业的生产经营、项目落实、职工就业、政策落实四大类情况，集中解决一批资金、项目、用工、政策落实上的问题，全力以赴帮助企业稳定生产、稳定销售、稳定市场、稳定税收。另一方面，要帮到“心坎”上。项目投入是企业发展的持续动力，也是保增长的有力支撑。要围绕“重大项目突破年”要求，加强“环节服务”，从信息接收、项目洽谈、签订协议、履行约定直到开工建设等各个环节提供全程优质服务；加强“挂钩服务”，继续实行市领导和有关部门挂钩服务重大项目制度，对各类在谈、在手项目实行跟踪服务，做到盯紧盯牢，紧逼推进；加强“协调服务”，不断提升创新解难的能力，不说少说“不好办”，多想多教“怎么办”，想方设法“变通办”，周到服务“快速办”，全力化解项目落户过程中的审批难、融资难、用地难等瓶颈制约，力促签约项目早落户、落户项目早开工、开工项目早投产，确保全市项目建设速度始终保持强劲态势。
二要服务基层促发展。基层是发展之源。基层实则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局兴。各地、各部门要把服务基层作为作风建设重要切入点，切实做到“身”入基层、“心”入基层、“情”入基层，设身处地为基层来办事的同志着想，更加符合发展规律、更加符合客观实际、更加符合基层愿望。要充分尊重基层和群众的首创精神，做到多理解、少批评，多支持、少拆台，多鼓劲、少责备，为基层发展创造最大空间，提供最大便利。要大力精简会议文件和改进文风会风，认真清理规范涉及基层的评比、达标、检查、考核等活动，对不符合规定、不切合实际需要特别是劳民伤财、干扰基层的活动，坚决予以取消。“两办”要会同纪检委、组织部对全市涉及基层的检查评比、台帐资料等进行一次全面清理，该删的要删，该并的要并，切实减轻基层负担，确保各级基层干部集中精力抓发展，心无旁骛抓落实。
三要服务群众重民生。民生连着民心，民心凝聚民力。越是困难时刻，越是要重视民生、保障民生、服务民生。各地、各部门都要心系群众冷暖，关心群众疾苦，经常做到扪心“三问”：问宗旨，想为群众做什么；问能力，能为群众做什么；问效果，为群众做了什么，始终把人民满意作为第一追求，多办顺民意、解民忧、增民利的事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。要更加注重惠民，大力实施以“老有所养、病有所医、劳有所业、贫有所济、住有所居”为主要内容的“五有”民生工程，全面构筑“广覆盖、高水平、可持续”的民生保障网，让广大人民群众享受到改革发展带来的实惠。要更加注重利民，在制定政策、推进重点工作的时候充分考虑群众的利益，尤其是在环境保护、土地征用、房屋拆迁等难点热点工作中，坚持以人为本，坚持按政策办事，用耐心细致的思想工作和实实在在的利民措施，赢得群众的理解和支持。要更加注重亲民，通过“政风行风在线”、领导干部大接访、“问题解决月”等载体，畅通群众投诉渠道，全面了解、及时办理群众反映强烈的突出问题，维护权益，化解矛盾，确保社会大局稳定。同时，要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，尤其是当前经济发展遇到较大困难的情况下，更要牢固树立过紧日子的思想，认真落实厉行节约的各项规定，把更多的财力物力用在支持经济建设上，用在社会事业发展上，用在保障和改善民生上，团结和带领人民群众同甘共苦、同舟共济，共克时艰、共促发展。
三、强化组织领导，以铁的纪律确保机关作风建设取得新成效
没有铁的纪律，惩处就没有震慑力，宣传教育就没有说服力，规章制度就没有约束力，干部队伍就没有战斗力、凝聚力和执行力。各地、各部门必须高度重视机关作风建设，加强领导，强化责任，以铁的纪律把机关作风建设推向深入。
一要重抓评议，确保有声势、有成效。要强化宣传，营造氛围。通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体以及各种宣传阵地广泛宣传机关作风建设的重要性和紧迫性，多侧面、高强度地对效能建设和环境整治进行宣传报道，争取广大人民群众和社会各界的积极支持和广泛参与，着力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。要贴近群众，依靠群众。把群众作为机关作风建设最大的实践主体，将机关效能建设的各项决策部署、配套措施以及对违反规定的处理情况向社会公开，主动接受社会各界和人民群众的监督，并把整改结果让群众评价。要开门评议，接受监督。不断完善评议机制和办法，把机关部门和干部作风好坏的评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象。继续深入开展民主评议机关作风活动，进一步扩大“万人评议热点岗位中层干部”参与面，不断提高普通群众、基层一线干部、外来投资者等评议对象的比例，通过发放问卷、不具名投票、网上调查、手机短信问讯等形式开展调查，不断推进机关转变观念、转变职能、转变作风，促进投资环境、经营环境、发展环境的全面改善。
二要严抓督查，确保有力度、有震动。切实把监督检查作为提升效能的重要环节，扭住不放，一抓到底。要加大督查力度。市效能办和新闻媒体要成立联合暗访组，加强对各地、各部门的效能监察和明查暗访，明查要制度化、规范化，暗访要注重针对性、常态化；坚持“用事实真相说话、依据制度规定查处”的原则，对暗访现象进行公开曝光，特别是对那些热点难点问题，要进行专项督查、跟踪检查、定期通报，彻底改变会上说得凶、会后抓得松，失之于宽、失之于软的状况。为加大对重大决策部署的落实推进力度，下阶段，将建立市委常委会督办制度，对重大决策、重要事项、重点工作进行限时督办，有关办理情况必须向常委会作出专项报告。要拓展督查渠道。扩大社会监督范围，综合运用行政监督、法制监督、社会监督、舆论监督等形式，对效能建设中的重点环节和重点部位实施全方位监督。发挥电子监察平台作用，扩容“行政效能监察系统”，将规模企业纳入其中，并将其作为效能建设监测点。充分发挥“政风行风热线”、投诉电话、举报箱和电子信箱的作用，市效能办投诉中心要全天候专人值守，统一受理机关作风建设问题的投诉，对投诉案件要一件一件地查，做到有访必接、有接必查、有查必果。特别是要充分发挥特邀行风监督员的作用，指导其有针对性地对重点单位、重点部门、重点岗位进行监督，帮助机关部门“挑刺、揭短”。要突出督查重点。加强对各级干部执行政策和制度情况的督查，下决心治理上有政策、下有对策，消极抵触、政出多门以及行政不作为、中梗阻、乱作为的状况；加强对各级干部工作效率和遵守纪律的督查，下决心治理办事效率低下、服务态度生硬、办事超越时限、干部违法乱纪等问题，特别是要加大力度查处影响软环境建设的案件；对重点工作、重大项目、重要工程等要盯住不放，做到工作不落实不放过，问题不解决不放过，以真督实查促进工作推进、效能提升。
三要狠抓奖惩，确保有评判、有说法。要严肃开展绩效考核。结合行风、政风评议，党风廉政建设和岗位责任制目标管理考核等，进一步制定完善操作性强的效能建设考核体系，并公布各部门各单位年度绩效考核结果。各地、各部门也要制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，对机关干部实施有效管理和科学考核。要严格实施责任追究。在问责问题上，市委、市政府的态度是非常明确的。我们不愿意看到谁受处理，但违反了规定，影响了海门的发展，不管是谁，必须问责，这一点毫不含糊。今后，无论是明查暗访发现的，还是群众投诉举报查实的，凡是故意损害经济发展环境的人和事，不论是领导干部还是一般工作人员，严格按照《海门市关于加强效能建设优化发展环境的若干意见》的规定，视情况、视情节及时给予批评教育、效能告诫、通报批评、经济处罚、取消评先资格、组织处理、追究党纪政纪责任等严肃处理，绝不姑息迁就。对群众意见较多、机关作风建设工作没有起色的单位，要下达整改通知单，限期整改。对滥用职权、玩忽职守造成企业和群众损失的直接责任人，更要依法从严查处。同时实行领导干部、中层干部和一般工作人员“捆绑式”考核，对因作风不正造成严重后果或较大影响的，不仅要追究当事人的责任，还要追究分管领导乃至主要领导的责任。我们就是要让那些无所用心、不在状态的人“呆不稳”、“坐不住”。要严密推行轮岗交流。大力推行部门中层干部轮岗交流制度，热点岗位中层干部在同一职位任职满5年以上的，必须予以交流；在万人评议热点岗位活动中，连续2年分值排列后5名的，必须予以交流。市组织人事部门要深入研究，拿出详细方案，力争今年在审批部门和执法执纪部门至少拿出三分之一的岗位进行轮岗，明年在更大的范围推开。交流岗位先从本单位机关内部或本系统之间进行，然后逐步推开至不同的机关部门之间进行。
同志们，加强机关作风建设，提升行政效能，优化发展环境，是时代所求、大势所趋、发展所需、民生所盼。各地、各部门和广大机关干部要以本次会议为新的起点，迅速行动起来，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，坚持高标准、严要求，全力打好机关作风建设攻坚战，为“全力推进科学发展，加快跻身全省十强”提供坚强保障！
第3篇: 在全市机关作风建设大会上的讲话
在全市作风建设大会上的讲话
同志们：
这次大会的主题是：认真贯彻落实省委、省政府关于加强作风建设的重要决策和市委五届十七次全会精神，全面部署开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，动员全市上下进一步解放思想、更新观念，转变作风、真抓实干，为推进赶超发展、浙中崛起提供坚强的思想和作风保证。会前大家观看了作风建设工作视频，刚才会议表彰了2011年度金华市作风建设工作的先进集体和个人。希望大家以先进为榜样，以优秀为标杆，比学赶超、奋发有为，努力推动我市作风建设取得更大成效。下面，我讲三个问题：
一、肯定成绩、正视问题，切实增强深化作风建设的紧迫感和责任感
根据省委省政府对作风建设特别是“进村入企”大走访活动的部署，结合贯彻落实市委市政府全会精神，市委决定在全市组织开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动。通过主题实践活动这个总抓手，统筹推进深化作风建设各项工作，兴起各级干部下基层、访民情、办实事、抓落实的热潮。
市委历来高度重视作风建设，连续六年在春节后就召开全市作风建设大会，确定活动主题，破解发展难题，提高机关效能，为促进经济社会持续较快发展创造了良好条件。特别是为企业“送政策、送服务、送温暖”、“百企万人评机关”、涉企科级岗位民主评议等活动成效明显，领导干部蹲点调研、下访接访和基层干部创业承诺等制度全面落实，部门行政职能归并改革、公共资源市场化配置改革实施到位，重大投资项目“5+X”联合审批、110社会应急联动等做法形成制度，婺城基层基础规范化建设、武义村务监督委员会、浦江信访“三级联动”、义乌工会社会化维权等经验在全省乃至全国推广。总的看，这些年来我市作风建设举措有力、富有成效，人民群众认可度在提高。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到干部队伍中存在的一些不容忽视的问题。主要是：有的干部缺干事创业的劲头和激情，贪图安逸、得过且过；有的干部缺敢于担当、勇于负责的勇气和气魄，自我束缚、畏难不前；有的干部缺责任心和事业心，接受任务强调困难多，遇事推诿扯皮，不推不动、效率低下；有的干部缺宽广的视野和战略的思维，眼光短浅，看不到发展的差距，赶超发展的动力不足；极少数干部在党纪国法上缺敬畏意识，不能正确对待权力，疏于自律，甚至以权谋私、贪污腐化，走上违纪违法道路，等等。这些问题虽然发生在极少数部门和干部身上，产生问题的原因也是多方面的，但根子在思想上。为此，我们要通过组织开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，促使广大党员干部把心思花在谋发展上、把精力用在抓落实上。这既是贯彻中央和省委、省政府决策部署的具体行动，也是解决干部队伍自身建设问题的迫切需要，更是落实“赶超发展、浙中崛起”目标要求的重要保障。我们务必在思想上高度重视，在行动上高度自觉，齐心协力推进思想大解放、作风大转变。
二、明确要求、突出重点，扎实开展思想大解放、作风大转变主题实践活动
开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省委、省政府一系列决策部署和市委五届十七次全会精神，以推动发展、促进和谐为目的，以加强思想教育、强化监督管理、完善体制机制为抓手，创新载体，落实责任，严肃纪律，促进机关作风进一步好转、抓落实机制进一步完善、工作效能进一步提升、发展环境进一步优化，为推进赶超发展、浙中崛起提供坚强的思想和作风保证。具体抓好以下九项活动：
一是开展解放思想大讨论活动。主要任务是在全市各级机关部门单位、基层党组织中，广泛开展解放思想大讨论活动，把全市上下思进取、谋发展、图崛起的决心和干劲调动起来，把社会方方面面迎接挑战、奋发有为的力量凝聚起来，形成推进赶超发展的强大合力。各级干部要对照科学发展观和大讨论要求，深入查找思想观念、精神状态、工作作风等方面存在的问题和差距，着力克服因循守旧、安于现状、狭隘封闭思想，进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，进一步确立新理念、新思想、新作风，切实增强敢为人先、勇于实践、争创一流的志气和勇气。要开展“我们的价值观”讨论，提炼总结具有时代特征、金华特色的市民共同遵守的核心价值观，引领社会风尚，规范人们行为，推动社会主义核心价值体系建设和实践。要开展“浙中崛起我有责”十佳金点子征集评选活动，建立“助力金华、崛起浙中”智库，充分调动各方智慧和力量，共同助推金华在新一轮发展中实现更大跨越。这项工作由市委常委、宣传部长钟关华同志牵头，市委宣传部具体负责。
二是开展领导干部创先争优示范活动。主要任务是在市县党政领导班子和领导干部中开展以摸实情、办实事、求实效为主要内容的“三实”活动，在机关部门领导班子和领导干部中开展以强责任、强服务、强效能为主要内容的“三强”活动，推动各级领导干部深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民。市级领导干部深入基层调研时间应不少于2个月，县（市、区）党政班子成员应不少于3个月，相对集中的蹲点调研时间不少于6天。各级领导干部在活动中要注重指导基层开展“基层基础建设年”等工作，注重为群众解难题办实事，注重从群众中汲取智慧和力量，切实增强同群众的血肉联系，推进各项工作落实。这项工作由市委常委、组织部长温暖同志牵头，市委组织部具体负责。
三是开展进千村、帮万户活动。主要任务是市、县、乡三级领导干部和所属机关部门干部整体联动，把全市所有行政村包括社区都要走一遍，驻村、联社区干部要把联系点的所有住户都走访一遍。市、县领导至少走访2-3个行政村或社区，乡镇（街道）干部按分工走访所属行政村或社区。要通过进村入户、走街串巷，了解百姓疾苦，倾听百姓呼声，帮助解决百姓实际困难和农村发展、社区建设中存在的突出问题，办一些力所能及的实事好事。各级领导干部进村入户必须轻车简从，不干扰地方工作，做到为民不扰民。这项工作由市委副书记黄锦朝同志牵头，市农办、民政局等部门具体负责。
四是开展进千企、解难题活动。主要任务是各级领导干部带队走访千家企业，结合“三送”活动，登门服务，帮助解决实际困难和问题。要重点走访生产经营比较困难的企业，了解企业克服困难的思路、举措和对党委政府的要求，尽力帮助企业解决问题、走出困境。同时，要有针对性地走访部分重点骨干企业，了解企业生产经营情况，宣传扶工政策，帮助企业解决市场拓展、人才资金等方面问题，实打实地推动企业转型升级工作。原则上每位市县领导干部走访2家以上企业，也可以到个人联系的企业进行走访调研。这项工作由副市长金中梁同志牵头，市经信委等部门具体负责。
五是开展下园区、联项目活动。主要任务是建立市、县两级领导直接联系工业园区、重点投资项目制度，了解园区开发建设中需要解决的重大问题，提出指导意见，推进工作落实。要建立“联系领导检查督促、牵头联系单位负责、有关单位合力推进”的市领导联系重点项目（重点产业）制度，每个领导联系若干个重点项目，每个项目确定1个市级单位具体负责协调，明确相关配合单位，配备精干工作班子，全力抓好项目的推进和落实。各县（市、区）也要从实际出发，建立相应工作机制。这项工作由市委常委、常务副市长劳红武同志牵头，市发改委具体负责。
六是开展领导干部下访接访活动。主要任务是根据中央和省委省政府关于开展领导干部大接访活动的部署要求，推动各级领导干部下访接访、包案化解疑难信访案件，带动全市各级各部门进一步加强信访工作。当前，重点要抓好党的十八大、全国“两会”、省第十三次党代会等重要时间节点的信访工作。各级领导干部可以结合“进村入企”大走访活动，着重抓住“接访、包案、落实”三个环节，采取定点接访、重点约访、应急处访、带案下访等形式，当面听取群众诉求，化解问题矛盾，处置一批重点信访难题。司法机关也要积极参与活动，加大法制宣传和调解力度，处置一批涉法涉诉积案。这项工作由市委常委、常务副市长劳红武同志牵头，市信访局具体负责。
七是开展“两排查一促进”专项活动。主要任务是以行政村和困难企业为重点，深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，切实维护社会和谐稳定。要通过开展专项活动，全面掌握影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患，坚决防止重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。要深化“网格化管理、组团式服务”模式，真正把网格划分好、团队组建好、机制运行好、作用发挥好，切实把党和政府的工作服务延伸到社会末梢、覆盖到各个角落，掌控社会稳定大局。这项工作由市委常委、常务副市长劳红武同志牵头，市委政法委具体负责落实。
八是开展“走基层、转作风、改文风”活动。主要任务是推进宣传文化系统“走转改”常态化，加强新闻舆论引导，弘扬主旋律，把握主导权，占领主阵地。特别是要大力宣传基层群众创业创新的鲜活经验，多宣传基层一线党政工作的创新典范，加强对社会热点问题的正确引导，切实把推进赶超发展、浙中崛起的氛围营造得更浓些、锣鼓敲打得更响些。这项工作由钟关华同志牵头，市委宣传部具体负责。
九是开展“效能革命”专项活动。主要任务是围绕“审批事项全省最少、审批时限全省最快”目标，深化行政审批制度改革，减少审批事项、审批环节和审批时限，变串联审批为并联审批，提高机关办事效率。建立重点工作、重大项目责任落实、跟踪督查、全程督办机制，确保各项决策部署的有力执行。组织开展“治庸治懒”、“问责风暴”等专项行动，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等违反机关效能的行为。推动“百企万人评机关”、涉企科级岗位民主评议等活动向市直所有部门单位延伸，加大机关效能明察暗访力度，进一步优化发展环境。这项工作由陈擎苍同志牵头，市纪委监察局具体负责。
三、加强领导、狠抓落实，确保思想大解放、作风大转变主题实践活动取得实效
加强领导是做好一切工作的根本保证。开展主题实践活动同样需要加强领导、落实责任、强化督查、务求实效。在这里提四点要求：
一要明确责任、迅速行动。这次主题实践活动贯穿全年，分三个阶段推进：一是动员部署、制定方案阶段，时间为2月份，主要是部署任务，明确工作计划、实施方案和活动要求；二是认真落实、全面推进阶段，时间为3月至10月份，主要是开展调查研究、组织学习讨论、破解发展难题、抓好问题整改；三是总结评议、巩固提高阶段，时间为11、12两个月，主要是总结经验做法、健全长效机制、开展民主评议、表彰先进典型。为加强对主题实践活动的组织领导，市委决定成立主题实践活动领导小组，下设办公室和综合秘书组、主题教育组、经济服务组、宣传报道组、监督检查组等5个工作小组。领导小组及其办事机构要精心组织开展主题实践活动，强化上下沟通协调，抓好工作督查，掌握面上情况，及时总结典型经验。各专项活动的牵头领导要亲自抓、负总责，迅速组织相关工作部门，及时研究制定活动方案，明确责任分工，狠抓工作落实，确保主题实践活动有计划有步骤地推进，声势浩大地在全市开展起来。
二要创新载体、突出特色。各地各部门要在高标准、高质量地完成各项规定动作的同时，紧密结合实际，积极谋划一些富有创造性、针对性的自选动作，并把主题实践活动与贯彻市委全会精神结合起来，确保抓有重点、抓有特色、抓有成效。要坚持开门整风，通过自查自纠和走访座谈、征求意见等多种形式，认真梳理本地本部门存在的阻碍改革、影响发展的突出问题，逐条逐项抓好整改。要把作风建设情况纳入年度综合考核内容，作为干部选拔任用的重要依据，使广大干部抓作风有压力、有动力、有成效，防止搞形式、走过场。
三要领导带头、率先垂范。好的作风是抓出来的，更是带出来的。各级领导班子和领导干部一定要立说立行、率先垂范，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先要做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先要做到。各级领导干部下基层必须直接到点，不得给基层添麻烦，切实做到“五个不准”：即不准接受走访村企的吃请和报销开支，不准收受走访村企馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。
四要强化宣传、营造氛围。各地各部门要认真抓好宣传教育工作，深化对开展主题实践活动重要性和必要性的认识，促使广大干部群众人人参与、人人行动。各新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，通过发表评论文章、开设专栏等形式，跟踪报道主题实践活动情况，形成舆论强势。要及时宣传报道各地各部门推进主题实践活动的实际行动和具体举措，及时宣传报道活动中涌现出来的先进典型，及时宣传报道群众反映突出问题以及整改落实情况，同时也要加大对一些负面问题曝光力度，在全社会营造干事创业光荣、庸懒散慢可耻的舆论氛围。
同志们，观念新则面貌新，作风实则事业盛。全市上下要深入贯彻落实科学发展观，积极参与“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，团结拼搏，奋发进取，以思想解放、作风转变的新飞跃，共同谱写赶超发展、浙中崛起的新篇章！
第4篇: 在全市机关作风建设大会上的讲话
机关作风建设大会上的讲话
为了推动经济社会又好又快发展,搞好机关作风建设至关重要。下面是学识网小编给大家整理的机关作风建设大会上的讲话，仅供参考。 机关作风建设大会上的讲话篇1 同志们： 春节后上班第一天，市委、市政府召开全市机关作风建设大会，这是我们坚持多年的传统，目的就是要一以贯之、全力以赴抓好机关作风建设，为南京率先基本实现现代化提供坚强有力的作风保障。市委对这次会议非常重视，节前会专门作了研究部署。这次会议的主要任务是，总结交流20xx年全市机关作风建设工作情况，表彰先进，部署20xx年工作任务，推动全市各级机关按照“三争一创”的目标要求，以更好的精气神、更高的标准和更实的作风，狠抓工作落实，确保全面完成今年的各项目标任务。下面，我先讲几点具体意见，最后请卫泽书记作重要讲话。 一、围绕主题主线，服务发展、服务民生，过去一年机关作风建设取得新的明显成绩 20xx年，面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的发展任务，全市各级机关在市委、市政府的坚强领导下，确立更高的目标追求，全面提振精气神，创新发展思路，破解发展难题，大力度改善民生，机关服务发展、服务民生能力水平进一步提升，机关作风建设取得了新成绩，展示了新形象。(一)树立新的标杆，机关“勇争第一”的进取意识显著增强。市委站在新的起点上审视南京资源禀赋优势，与时俱进地谋划新一轮发展定位和战略举措，确立了争当江苏改革创新、科学发展、和谐稳定“首位市”和创建江苏党的建设“先进市”的宏伟目标，为南京创率先大业凝聚强大的精神动力。按照市委、市政府最新部署，全市各级机关强化使命感和责任感，坚定勇争第一的信心和勇气，积极投入率先基本实现现代化新征程。市领导带头围绕关系南京发展的关键环节和热点难点课题，深入基层、深入一线开展调查研究，制定出台了一批针对性、操作性强的指导性文件和配套政策。各部门、各区县凝心聚力、攻坚克难、敢闯敢试、奋力拼搏，在全市形成了“争第一”、“作示范”的思想共识。广大机关干部大力弘扬“敢于创业创新、奋力创优创造”的精神，将“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧”的要求自觉转化为实际行动，立足本职岗位，积极投身“三争一创”活动，树立了新时期南京机关干部新的精神风貌和良好形象。 (二)聚焦“四个第一”，机关服务发展的能力明显提升。全市各级机关全力聚焦“四个第一”，坚定不移地走“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路。积极借鉴国内外先进经验，集中各方智慧和力量，制定出台聚焦“四个第一”的《决定》和八大行动计划以及14个实施细则，形成一套鼓励创业创新的“组合拳”。全市各级各部门紧扣“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”两大关键举措，积极开拓思路、创新举措。组织、科技、人社和财政等部门研究制定了南京“321”等一系列人才计划及配套政策，人才集聚南京呈现加速态势，全市入选国家“千人计划”人数已达55名。围绕科技创业特别社区建设计划，发改、规划、国土、住建、工商等相关部门在选址、建设、企业注册等方面全力给予支持，各区县、园区一批科技创业特别社区迅速启动拉开框架。金融办围绕破解科技企业融资难题，大力推进科技银行、保险、小贷、风投等产业发展，积极为有条件的企业提供上市辅导服务。各区县与高校院所加快对接，合作建设各类大学科技园和创业街区，高校院所应用技术成果就地转化率比上年提高个百分点，达到%。我市荣获20xx年度全国科技进步先进市称号，当选中国十大创新型城市。 (三)着力畅通渠道，机关与群众的联系进一步加强。不断完善机关与市民沟通服务平台，倾听群众呼声，了解社情民意，密切了机关与群众的血肉联系。扎实开展领导干部下基层“四解四促”活动，市领导率先垂范，各级领导轻车简从，走村串户，积极帮助群众解决实际困难，化解社会矛盾。建立公务人员“联系市民、服务百姓”制度，深入开展“牵手行动”、“城乡统筹、挂钩帮促”、“为人民办实事”等活动，机关联系群众更加广泛深入。50个市级机关部门承办的367项办实事项目全面完成。深入开展百企走访活动，对15个重点部门开展了“民主评议政风行风，携手共建幸福都市”公开述职评议和现场测评活动。顺应现代传媒发展新趋势，各部门积极开通官方微博，真诚与市民沟通，快捷回复群众关切的问题。“12345”政府服务呼叫中心开通以来累计接听群众来电90多万次，群众诉求办结率达%，回访满意和基本满意率达85%，成为南京机关沟通民意、服务民生的新品牌，深受广大市民好评。 (四)紧贴群众需求，机关保障服务民生工作取得重大进展。坚持以群众需求为导向、以人民评判为标准，各级机关围绕群众最关心的医疗、教育、就业、居住、生活等问题，加大投入力度，努力使全体市民共享改革发展成果。开展人民幸福城市万人民意调查，了解掌握群众需求第一手资料。制定保障和改善民生十大体系实施意见，组织实施城乡居民收入“双倍增”计划，推进居民充分就业，优化教育、卫生资源布局，加强食品药品安全监管，深化平安南京建设。加大民生改善力度，着力解决改制企业职工、老知青、老军工、老居委会主任、老职工等特殊群体17万余人的生活困难，30多万被征地农民纳入城保体系，向万名适龄儿童发放幼儿助学券，提高困难群众医疗救助标准，大力度、高投入、高强度加快推进保障房建设。着眼城市功能品质、市容环境、人居质量“三个提升”，把办青奥、建城市与惠民生有机统一，精心组织实施三个“千日行动”计划。大力推广“一委一居一站一办”和管理“扁平化”、“网格化”，变管理为服务，责任落实到基层。加大统筹城乡发展力度，积极推动基础设施和公共服务向郊县、乡村延伸，努力建设都市美丽乡村和农民幸福家园。经过全市上下共同努力，人民群众的幸福感和满意度进一步提升，南京获得20xx中国最具幸福感城市金奖。 (五)切实完善机制，机关作风建设的规范化、制度化水平不断提高。按照精简统一效能的原则，深化服务型政府建设，前移服务关口，拓展服务领域，创新服务手段，简化办理流程，放宽前置条件，缩短办事时限。不断深化完善“四大平台”、“四大机制”建设，加强对重大项目的服务保障，完善跟踪服务和审批代办机制，开展预约服务，开设绿色通道，建立审批直通车，全方位保障重点工程和重大项目推进。按照“国内领先、国际接轨”的高标准建设市政务服务中心，实行行政许可、审批和服务事项向综合处室集中，处室向大厅集中。41个市级政府部门及公共服务企业、155个服务窗口、322项行政许可、审批和公共服务事项入驻大厅，实现企业进一个门办所有事，彻底改变过去企业办事一个部门一个部门跑、一个处室一个处室找、一个领导一个领导拜的局面，得到企业普遍好评。深化处室作风建设，强化重点工作监控，规范自由裁量权，接受社会监督，打造执行有力、服务高效的机关形象，重点处室、服务窗口的“群众评议”平均满意率分别比上次评议提高16和14个百分点。加强对干部行政行为的监督检查和问责，积极探索实施限时办结、责任考核、监督问责等制度，完善作风建设上下联动机制、巡查机制和考评机制，机关作风建设的规范化、制度化水平不断提高。 在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，全市机关作风建设与率先基本实现现代化的新要求、与人民群众的新期待相比，仍然存在不少差距。一些机关和少数干部作风方面存在的问题亟待改进。归纳起来主要有五个方面： 一是精神状态不够振奋，率先发展的精气神还不足。少数部门和干部缺乏创业创新创优的精神和动力，缺乏勇争第一的信心和勇气，拼劲不足、干劲不大、闯劲不够，缺乏改革攻坚的进取精神，工作平平。面对严峻的宏观经济形势，缺少攻坚克难的工作激情;面对经济社会发展的新情况新形势，缺乏机遇意识和拼抢精神;面对涉及群众切身利益的热点难点问题，应对不及时，成效不明显。 二是工作标准不高，创精品争一流的意识还不强。少数部门和干部作风漂浮，不思进取，安于现状，庸懒散现象仍然存在，一心当“太平官”，不敢接触矛盾，害怕承担责任，满足于随大流、差不多，止步于一般化、过得去，标准不高，缺乏精益求精精神。遇到困难，习惯等一等、看一看，面对群众意见和上级要求虚以应对、被动应付，抓工作必须推一推，才能动一动。 三是运筹能力和操作水平不高，执行力不够强。少数干部特别是有些领导干部对分管工作缺乏钻研精神，对上级要求领会得不深不透，对本地本部门实际情况研究得不深不透，对下级工作落实情况掌握得不深不透，习惯于会来文去，满足于概念原则、大而化之，缺乏组织运作和实际操作能力。也有的会上头头是道，会后出不了实招，过程热热闹闹，结果难见实效。一些部门开展工作只见总体部署不见实施细则，会开了、文发了，只抓动员部署不管进度成效。还有一些干部干事本领不高，评事水平不低，坐而论道、头头是道，评头论足、自恃高明，能干的不如会看的，会干的不如会说的，以致于好的决策、好的举措难见好的结果。 四是有的干部官味浓厚，执政为民意识较淡漠。少数干部官气十足，放不下身段、放不下架子，讲排场、摆官味;有的追求享受、贪图安逸，热衷于搞“小圈子”，吃喝应酬、迎来送往;也有的对群众呼声和疾苦漠不关心，与群众和企业接触始终一副机关官员的腔调;还有的务虚多、务实少，不愿深入基层、深入实际解决问题，乐于做管理员，不愿当服务员。 五是少数部门和干部利益至上，与民争利甚至违法乱纪。有的单位大局意识不强，对一些涉及多部门协调配合的事常常是强调部门特殊、行业规定，甚至出难题、设障碍;有的热衷强化固化部门权力，弱化漠化应尽责任，既能“把简单问题复杂化”，也能“把复杂问题简单化”，以部门甚至个人私利进行取舍剪裁，“运作技巧很高”。一些单位遇事服务意识不强，相互推诿扯皮，见利就上，遇事就躲。少数干部守不住道德防线和纪律底线，把权力变成谋私利的工具，不给好处不办事、给了好处乱办事，行政不作为、乱作为，甚至铤而走险，走上违法犯罪道路。以上这些问题，虽然发生在少数部门和个别干部身上，但危害极大、影响极坏，必须引起我们的高度重视，采取坚决有力的措施切实加以解决。 二、20xx年度市级机关处室作风评议活动的基本情况 根据市委关于逢双年评议局级部门、逢单年评议处室作风的要求，20xx年底市作风办组织开展了市级机关群众评议处室作风活动。本次评议共发出评议表4716份，回收3703份，网上评议点击51974人次。机关作风建设“标兵处室”和“优质服务窗口”，待会儿大会将进行专门表彰。市公安局交通管理局车辆管理所在去年“创先争优”活动中表现突出，得到了中央组织部领导的充分肯定。市委、市政府决定在本次会上对车管所进行单独表彰。 经市委会研究决定，重点处室、服务窗口的评议情况，将通过媒体向社会公布。评议活动中收集到的具体意见，将向处室和窗口所在的局级部门对口反馈。对于评议排名末两位的处室和窗口，由所在部门组织考核，帮助查找问题，分析原因，提出整改措施，对确属工作不力的处室负责人要进行诫勉谈话。整改措施及原因分析、处理结果要向市机关作风和行风建设领导小组作出专题汇报。市作风办要加强对这些单位的指导和督促。 去年的评议活动有以下几个特点：一是从参与程度来看，市民群众热情参与。参评率达到99%，同比提升10个百分点，网络评议点击率是上年的2倍。二是从评议结果来看，有明显进步。与上一次处室评议相比，这次“重点处室”平均得分为分，上升了分，平均满意率提高了个百分点。服务窗口平均得分为分，上升了分，平均满意率提高了个百分点。三是从排序情况来看，基础好的部门，处室得分较高。以往市住建委、教育局、卫生局等群众关注度高、矛盾集中、群众评议排序靠后的部门，通过出色的工作和强化内部管理、队伍建设，得到了群众认可，处室排序前移较多。应该说，评议结果基本反映了机关处室作风建设的总体状况和发展水平。 三、进一步加强和改进机关作风建设，为顺利完成全年各项目标任务提供坚强保障 20xx年是党的召开的喜庆之年，也是全面落实省、市党代会精神的开局之年。抓好今年的机关作风建设，对于应对严峻复杂的发展形势，保障市委、市政府各项重大决策部署的落实，更大力度推进率先基本实现现代化进程具有十分重要的现实意义。今年全市机关作风建设的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省、市党代会确定的目标任务和“改革攻坚、创新突破年”工作部署，更加注重真抓实干，更加注重改革创新，更加注重制度建设，更加注重改善民生，更加注重服务科学发展，着力打造人民满意的服务型机关，努力为“办好青奥盛会、创成率先大业、建设人文绿都”提供过硬的作风保障。 (一)以争先进、创一流为目标，不断深化“三争一创”实践活动，全力提振党员干部的精气神。干部的精神状态，往往决定着一个地区的发展状态。面对日益激烈的区域竞争和发展道路上的各种艰难、曲折与风险，没有那么一股子干劲、一股子气势，就必然会被超越、被淘汰。要以“三争一创”提升新的发展标杆。全市上下要坚定信心不动摇，咬定青山不松劲。各级各部门要结合实际，选定一些基础可比、方法可学、可追可赶的先进地区和单位作为标杆，对照先进找差距，科学制定赶超目标和措施，形成学先进、争先进、超先进的浓厚氛围。要以“三争一创”激发新的精神状态。把实践活动中焕发出来的争第一、创先进的激情和干劲，转化为贯彻省、市党代会精神的强大动力，转化为实现新目标新追求的核心力量，转化为全市上下永不满足、争先进位的生动实践，形成有冠必夺、有旗必扛的发展自觉，使争当第一、勇创先进成为新时期南京机关干部的新风尚。要以“三争一创”展示新的干部形象。各级机关要勇争第一创一流，大力弘扬奋力争先的志气、攻坚克难的勇气和开拓进取的锐气，树立南京干部干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧的良好形象。 (二)以稳增长、促转型为中心，切实增强党政机关攻坚克难、服务发展的能力水平，全力保持经济平稳较快增长。今年，国内外经济发展环境更为严峻复杂，不确定不稳定因素急剧上升，将给南京发展带来巨大压力。一分压力须百分努力，非常时期用非常之策。要有突破常规的勇气。紧扣“稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快”的总基调，以超越常规的工作思路、超越常态的工作模式、超越常见的工作举措，全力服务发展，帮助企业排忧解难，促进经济企稳回升。要有倒逼转型的智慧。进一步聚焦“四个第一”，坚定不移地走“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路，全面落实“1+8”政策文件，充分发挥政策的拉动和引导效应，不失时机推进科技创业、产业转型、发展升级，努力把握住新一轮科学发展的主动权。要有优质高效的服务。把服务企业、服务项目、服务创业放在更加突出的位置，大力营造良好的发展环境。进一步完善市政务服务中心功能，提高窗口授权率和现场办结率，努力为企业提供最优质、最快捷的服务。建立健全重大项目协调、推进和落实机制，继续实施重大项目审批代办等服务企业的有效措施，加快代办中心与政务服务中心信息对接、资源对接、工作对接，努力为投资者提供更具针对性、更富个性化的服务。坚持深入生产一线调查研究，继续深化“百企走访”等活动，了解企业所盼所需，助推企业又好又快发展。 (三)以抓改革、添动力为关键，深入实施综合改革工程，全力破解机关作风建设中的深层次问题。机关作风建设抓了这么多年，取得了明显成效，但影响和制约机关作风建设的深层次体制机制障碍依然存在。要从根本上解决这些问题，就必须依靠深化改革，必须进一步解放思想，以更大的力度实施综合改革，坚决破除体制机制障碍，全面调动机关工作的积极性与创造性，激发科学发展的动力与活力。要大力推进行政审批制度改革。进一步精减审批事项，积极推进流程再造，继续完善“菜单式”服务、“超时、缺席默许”等制度，提高审批效率。各部门既要照章办事，又不能固守教条、墨守陈规，要以是否有利于科学发展为标准，敢闯敢试，简化各类前置审批程序，切实推进联审联批，最大限度压缩审批时限，促进项目提速、服务增效。要进一步理顺部门职能关系。巩固提升大部制改革成果，优化“三定”方案，减少部门职能交叉和重叠，从体制机制上解决职能不清、推诿扯皮的问题。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，扎实推进事业单位分类改革，更好地发挥事业单位在推动公益事业发展、为群众提供优质公益服务方面的重要作用。要继续深化“四大平台”和“四大机制”建设。围绕打造行政服务平台、构建效能提速机制，打造民意沟通平台、构建便民长效机制，打造督办问责平台、构建责任追究机制，打造考核评价平台、构建绩效评价机制，进一步加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，强力推动政府职能转变，加快服务型政府建设。要切实完善奖惩激励机制。积极推进干部人事制度改革，坚持凭实绩用干部，建立符合不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价体系，健全干部管理监督和惩戒机制，拓宽干部能上能下、能进能出的渠道，激发干部的积极性与创造力。 (四)以保民生、促和谐为宗旨，扎实推进幸福都市建设，全力提升人民群众的幸福感和满意度。让人民群众更幸福、更满意是我们一切工作的出发点和落脚点，也是检验和评判机关作风成效的根本标准。要深情关注民生。深入开展领导干部下基层“四解四促”、“牵手行动”等活动，准确了解群众所思、所忧、所急、所盼，切实做到“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”。要真情改善民生。始终坚持民生为先的方针，认真落实市委、市政府关于保障和改善民生“十大体系”建设，紧紧围绕居民收入等关键指标，医疗、教育、养老等关键保障，交通出行、公共安全等关键问题，进一步加大资金投入和工作推进力度，不断提升城乡居民的生活品质，促进社会更加和谐稳定。继续实施为民办实事工程，建立办实事项目承诺制，确保各项富民惠民承诺落到实处。要热情服务民生。加强“12345”政府服务呼叫中心两级平台建设和衔接，建立健全分工明确、各负其责的责任体系，使群众诉求表达更有效、处理反馈更及时、群众更满意，继续坚持市、区党政领导接听值班制度，进一步提高诉求办理效率和质量。深入开展纠风专项治理，着力解决在征地拆迁、住房保障、环境保护、食品药品安全等方面损害群众利益的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护社会公平正义。 (五)以抓落实、求实效为根本，全面提升党政机关执行力，确保市委、市政府决策部署落到实处。市第十三次党代会明确提出了未来五年全市发展的指导思想、奋斗目标和重点任务。市委十三届二次全会对今年的各项工作作出了具体部署。可以说，今后一段时期的大政方针已定、工作目标已明、政策举措已有，现在关键是迅速行动起来，抓推进、抓落实、抓成效。要以工作实效作为评判标准。把落实市委、市政府决策部署的成效大小，作为衡量机关执行力和作风是否过硬的重要标准，推动各部门严格按照时序进度，倒排工作计划，细化配套措施，确保各项目标任务按节点推进、按责任落实。要健全督查督办机制。强化民主监督，充分发挥机关作风和行业作风监督员、党风联络员、特邀监察员的作用，积极运用政府微博、网络问政等新载体，自觉接受群众监督、舆论监督和社会监督。强化专门机关监督，纪检监察、督察办、机关工委等职能部门要切实履行职责，加强监督检查，确保政令畅通。要完善考评问责机制。严格落实党政领导干部问责办法，紧紧抓住“不落实的事”，督查“不落实的人”，对执行不力、工作失职，造成重大不良影响的，要严肃问责，切实维护市委、市政府决策的严肃性和权威性。今年将对市级机关部门的作风进行评议，要深入总结“万人评议”活动10多年来的成功经验，调整和完善评议方案，将各部门办理12345工单的办结率、回访满意率以及政务大厅事项办理考核情况作为评议人，纳入评议范围，更加突出群众评议的根本导向，增强评议的科学性、客观性和可操作性。市级机关各部门要高度重视评议活动，相信群众、依靠群众，接受群众评判。要坚持以评议为动力，进一步强化部门内部管理，积极探索推进机关管理标准化试点等创新举措，加快转变职能、提高服务意识、创新服务手段，更好地服务发展和民生，以作风建设的新成效取信于民。 “三争一创”的新目标催人奋进，率先基本实现现代化的新征程任务艰巨。我们要以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，攻坚克难、奋勇争先，为加快建设现代化国际性人文绿都作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!
第5篇: 在全市机关作风建设大会上的讲话
机关作风建设大会上的讲话
同志们： 区委、区政府召开这次加强区级机关作风建设大会，主要是按照市委、市政府的要求，以加强机关作风建设进一步推进“两个率先”进程。刚才，纯勇同志作了很好的部署，讲得很全面，要求也很明确，希望各部门、各单位认真贯彻执行，真正打造人民满意的服务型机关。在这里，我提四点要求： 第一，要提高思想认识，全力抓好机关作风建设 当前，我区正处于加快发展的关键时期，干部招商和群众创业的热情高涨，加快发展的势头很好。作为区级机关，如何进一步搞好服务，适应全区上下加快发展的需要，这对我们提出了新的更高的要求。我们要经常扪心自问、反思自己，当我们以共产党员、国家干部身份自居的时候，有没有想到离“立党为公、执政为民”的要求差距很远？当我们坐在办公室“一杯茶、一支烟、一张报纸看半天”的时候，有没有想到为ＸＸ的发展到底出了多少力、流了多少汗？当我们每月拿上千元的工资、以车代步、迎来送往、觥筹交错，过着舒适生活的时候，有没有想到供养我们的老百姓很多还在节衣缩食，过着并不富裕的生活？当我们动辄以上级某个红头文件为依据，腰揣罚款收据，手拿“执法大棒”到基层、到企业，颐指气使、横挑鼻子竖挑眼的时候，有没有想到他们是纳税人，是衣食父母，是ＸＸ建设的依靠力量和有功之臣？大家都应该明白，加强机关作风建设，为企业、为纳税人、为老百姓提供优质高效服务，这是每一个机关工作人员的职责所在、责任所在，也是良心所在、道德所在。我们要按照市委、市政府的要求，按照服务于全区加快发展的要求，进一步提高思想认识，把加强机关作风建设作为当前的一件大事认真抓紧抓好，切实使机关作风明显转变，服务水平明显提高。 第二，要加强制度建设，切实提高机关运行效率 党政机关改善服务，转变作风，说到底是要进一步提高机关运行效率，在全区的改革发展中充分发挥职能作用。那么，怎样来提高机关的运行效率？要提高思想认识，要加强机关干部素质教育，但最根本的要加强制度建设。要通过制度的不断创新和完善，进一步明确岗位职责，推行办事公开，简化程序，奖勤罚懒，末位淘汰等，把机关每一个干部的积极性和主动性都充分调动起来，从根本上降低行政运行成本，提高机关运行效率。根据我所掌握的情况，我区机关作风还存在不少问题，差距还很大。从区经济环境治理办公室提供的数据来看，去年全区共受理各类投诉案件69件，党政纪处分5人，挽回经济损失112万元。从一些典型案例来看，个别机关工作人员在执纪执法时着装不整、粗暴武断、违规罚款、越权执法等，在群众中造成了极为恶劣的影响。 今后，我们一定要加大治理力度，以硬措施治理软环境。凡出现破坏软环境的人和事，不管涉及哪个部门，涉及什么人，一律严肃处理，该曝光的曝光，该批评的批评，该警告的警告，该降职的降职，该开除的开除，绝不姑息。今年8月份，全区将开展“千人评议机关”活动，凡是评分在70分以下且排名位居最后两名的单位，主要负责人降为副职主持工作，副职降一级处理，连续两年的，一律就地免职。我知道部门领导班子、一些执法部门的领导、主要领导的压力很大，你就要把你的压力传导给机关的每一个工作人员，从现在开始抓机关作风建设，从小事抓起，从根本抓起，抓得大家坐不住，这样机关面貌才会有大的转变，工作效率才会有大的提高。现在，基层干部工作压力很大，发展的压力很大，招商引资的压力很大，我们要求每一个机关干部要以促进发展为己任，以促进发展为天职，转变观念，转变职能，转变作风，进一步提高工作质量和办事效率，更好地为基层和群众服务，为招商和创业服务，为加快发展服务。 第三，要坚持开门整风，真正打造人民满意的服务型机关 “机关作风如何，基层、群众和服务对象最有发言权。”如何搞好机关作风建设，从根本上讲必须按照基层干部群众的意见来切实搞好机关服务，改进机关作风。如何打造人民满意的服务型机关，你首先要听取人民群众的意见，对你满意的在哪里，你如何进一步发扬，进一步坚持；对你不满意的在哪里，你如何整改，如何改进。所以，在整个机关作风建设过程中，要坚持开门整风，广泛听取意见，按照基层干部群众的要求，按照企业的要求，来加强机关作风建设，全面提高服务水平，只有这样才能把区级机关真正打造成为人民满意的服务型机关。区委、区政府对这项工作是高度重视的，是严肃认真的，希望各部门、各单位立即行动起来，查摆问题，找准对策，集中整治，务求实效。 第四，要做到“十个不准”，进一步改善企业发展环境 企业是市场经济的主体，是经济发展的主要推动力量。各部门、各单位要进一步强化服务企业意识，思想上重视，行动上落实，切实解决影响企业发展的突出问题，营造加快经济发展的良好环境。具体工作中要坚持做到“十个不准”： 一是不准乱收费。各部门、各单位不准擅自设立行政事业性收费项目，已设立的立即取消。所有涉及企业的行政事业性收费项目一律按收费标准的下限收取。与行政管理行为相联系的所有证、照、牌等的制作工本费原则上免收；确需收取的，必须由物价部门按照实际成本核定收费标准，并向社会公布。全面实行收费公示制度和企业付费登记卡制度，推行扎口收费，减少收费环节。执收人员必须出示《收费许可证》并使用规定票据收费，否则，企业有权拒绝交费。 二是不准乱处罚。各级行政执法机关一律不得下达罚款指标。除法律法规另有规定外，在下列情况下不准处罚：未对企业尽告知义务的；有关部门没有给予必要整改时间的；处罚依据、标准、程序不公开的；未出示执法上岗证的；未使用规定票据的；一人单独对企业执法的。必须处罚的，原则上按规定的下限处罚。企业对处罚事项、标准提出异议的，不得加重处罚。各执收、执罚部门要严格执行“票款分离”制度。以企业为对象的收费、罚款，均由银行代收，统一上缴财政，严格实行“收支两条线”。 三是不准乱摊派。取消所有向企业收取费用的评比、排序、授牌等活动。任何部门、组织和单位，不准以任何理由强迫企业加入各种协会、学会、研究会等社团性组织，不得强行向企业拉赞助、拉捐助、收会费，不得强行向企业摊派培训、接待、广告、公示、报刊杂志等费用。 四是不准乱检查。除法律法规和政府有明确规定外，同一部门对同一企业进行各种专项检查（含查帐、验收等），一年内原则上不准超过一次。确有必要进行多次检查的，须按隶属关系书面报经上一级主管部门或同级政府批准。检查中涉及罚款、扣押、封库或封帐等重大事项的，除紧急情况外，必须报经上一级主管部门或同级政府批准。 五是不准推诿扯皮。企业注册登记或变更经营范围，若涉及依法设定的前置行政许可事项，一律实行“告知承诺制”。除法律法规明确规定的行政许可、验收、检测等事项外，涉及同级多个部门的或涉及一个单位多个职能部门的，一律实行“首受负责制”。有关部门要提供高效服务、不准推诿扯皮。 六是不准擅自设立行政许可事项。行政许可必须依照《行政许可法》的规定，由有权机关按照法定权限和方式设定。对国家和省、市政府未予公布的行政许可事项，各地、各部门一律暂停执行。对依法设定的行政许可，各地、各部门不准擅自增加事项、程序和条件。 七是不准强迫实行招投标。除法律法规有明确规定外，对非公有制企业自筹资金的基本建设、技术改造、引进设备和各类工程施工等，不准超范围强迫实行招投标。 八是不准强迫代理。所有政府部门必须与所属中介代理机构彻底脱钩。未经依法授权，中介代理机构不得行使政府职能及代办相关事务，任何中介代理机构不准利用政府部门的权力和影响，要求、强迫或变相强迫企业接受中介代理服务。企业自愿委托代理的，代理机构必须按合同约定承担相应的经济和法律责任。 九是不准指定供应商。除法律法规有明确规定外，任何部门和单位，不准向企业指定应由企业自主选择的服务或商品供应商。 十是不准刁难报复企业。企业对行政行为提出异议的，任何部门及其工作人员，不准以任何方式对其进行刁难或打击报复。 同志们，加强机关作风建设影响深远、意义重大。我们要以“三个代表”重要思想为指导，统一思想，认清形势，大刀阔斧，动真碰硬，以强大的声势，强大的力度，强有力的措施，全面加强机关作风建设，树立ＸＸ新形象，为实现“超县进位、富民强区”目标、加快“两个率先”进程做出积极贡献