梁先义
【中图分类号】 [S851.32] 【文献标识码】 A 【文章编号】2107-2306（2022）12--01
村级动物防疫员在防控重大动物疫病，保护畜牧业发展中发挥了不可替代的作用，为确保无重大动物疫情、无动物源性食品药物残留中毒事件发生起到了重要作用。文章论述村级动物防疫队伍存在的问题及对策。
一、村级动物防疫队伍现状
本区有15个镇街，其中涉及畜牧养殖业有金鼎镇、海龙镇、巷口镇、深溪镇、忠庄办、南关办及舟水办，共有村级防疫员34名，男性33名、女性1名。
二、村级动物防疫队伍存在的问题
1.村级动物防疫员年龄结构偏大：红花岗区村级动物防疫员34名，其中30—39岁2名、40—49岁23名、50—59岁9名;文化程度：中专或高中4名、初中29名、小学12名。
2.村级动物防疫员素质偏低：红花岗区村级防疫员名，70%以上村级防疫员都是初中以下文化，均未经过正规的畜牧兽医专业培训，大部分防疫员以前是养殖户，在养殖过程中边学边干，积累不少畜牧养殖、防疫及治疗经验。再加上动物防疫员身份均是农民，没有较好的职业道德，主要体现在防疫治疗以盈利为主，如所有疫苗注射到位，畜禽发病率大大降低，影响其畜禽治疗收入。
3.村级部分动物防疫员兼职：由于村级动物防疫员身份因素，未纳入正规编制，故其生活、医疗及养老等问题未得到保障，而每月仅靠极少动物防疫补贴过日子，再加上现在各种疫苗免费注射到位，降低畜禽的发病率，这变相的就减少村级动物防疫员一项收入，就出现兼职现象，如：村级防疫员开店做生意、在城区当保安等谋求第二职业。
4.村级动物防疫员不稳定、流动性大：由于村级动物防疫员出现兼职现象，故村级防疫员工作不能两边同时兼顾，导致防疫工作滞后、防疫质量低、免疫率低;再加上注射疫苗从一种疫苗变成多种疫苗，从而增加村级动物防疫员工作量，但每月待遇沒增加，故出现留不住人的现象。
5.涉及镇街虽已经购买动物防疫社会化服务，但实际上还是由原来的村级动物防疫员组建动物防疫合作社进行服务。购买服务费用增加，但防疫质量上不去。
三、充分发挥和调动好村级动物防疫员的积极性，加强和完善村级防疫体系建设，特提出以下建议：
1.应明确村级动物防疫员是动物防疫的主力军，并形成共识。防疫工作好坏取决于他们的主动性、积极性。动监部门必须以高度政治责任感和使命感重视村级动物防疫员队伍建设。
2.明确职责，理顺关系，现全区涉及镇街以村为单位，已聘用1名动物防疫员，接受区、镇业务部门的业务培训、指导、考核和监督管理，承担动物计划免疫或强制免疫注射、佩带耳标、填发免疫卡、填写免疫档案、协助动物产地检疫、消毒、疫情报告、掌握畜禽饲养情况，以及动物卫生管理部门委托的其他工作。目前需要加强的是动物产地检疫、畜牧技术推广等工作。
3.逐步提高村级动物防疫员的补贴标准和福利待遇，改善工作条件，为做好基层动物卫生工作和畜牧业发展工作提供坚实的物资保障：村级动物防疫员的经费纳入区级财政预算，补贴经费必须进入区农业农村局专户，实行每季度发放一次。由区政府或涉及镇街面向社会进行公开招标，购买专业性较强的动物防疫服务机构进行防疫服务。中标的动物防疫服务机构应参照招聘社区工作人员方式进行动物防疫专业技术人员，并参照社区工作人员标准解决待遇、医疗及养老等问题。
4.逐步提升村级动物防疫员业务技能，打造一支素质高、专业技术硬的村级动物防疫队伍。区、镇街要加大动物防疫经费的投入，利用空闲时间，采用“拉出去、请进来”等方式对村级动物防疫员进行专业技术培训，并对参训的防疫员进行技能考核，考核合格后颁发结业证。
5.积极探索建立村级动物防疫员管理的长效机制：实行动态管理，不断提高其政治素质和业务素质。要建立和完善科学、合理的选聘、考核和培训机制，为保障畜牧业发展和人民群众的身体健康造就一支技术过硬、思想先进和村民信任的防疫员队伍。
（作者单位：贵州省遵义市红花岗区海龙镇农业服务中心）
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