【摘要】本文阐述高职院校加强法治文化建设的意义，指出高职院校法治文化建设中的主要问题，分析高职院校法治文化建设的要素特点，提出高职院校法治文化建设对策：提高法治文化建设参與主体能力、丰富法治文化建设载体、优化法治文化建设环境、增强法治文化建设内容针对性。
【关键词】高职院校 法治文化 要素特点
【中图分类号】G64 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2022）09-0102-04
全面依法治国作为建设社会主义现代化进程中的“四个全面”战略布局之一，是衡量国家和民族能否与国际文明水平相接轨的主要标准之一，也是实现国家稳定、民族振兴、人民幸福的重要基石。国民法治文化素养的高低直接反映其在思想层面对国家实施依法治国的价值认同度，而法治文化建设的实效性又深刻影响着国民法治文化素养。高职院校应紧跟国家发展形势，立足本校校情，提升校园师生法治文化素养，积极探索校园法治文化建设的有效模式，从而为实现全面依法治国总目标服务。
一、高职院校加强法治文化建设的意义
（一）有助于落实培养时代新人的要求
2020年1月，习近平总书记在云南考察调研时强调，教育要坚持正确的办学方向，落实党的教育方针，培养有历史责任感、志存高远的时代新人。时代新人一是必须具有坚定的政治立场;二是必须具有鲜明的时代特点;三是必须具有高度的创新意识。法治文化建设作为走中国特色社会主义法治道路的重要内容，其基本原则是坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心，坚持法安天下、德润人心，坚持知行合一、重在实践，坚持继承发展、守正创新。这些基本原则体现出来的政治性、实践性与创新性正是从法治层面强化时代新人的内在要求。高职院校法治文化建设在此原则下，借助高校这一有利平台更切实具体地实现全面依法治国方略，培养中国特色社会主义建设的时代新人。
（二）有助于加快依法治校的前进步伐
依法治校是从严治校的最直接体现，也是高职院校贯彻党的教育方针，为党做好抓基层、打基础工作的具体表现。在推进依法治校的过程中，应遵循刚柔并济的治理方法，即既要有刚性的规章制度作保障，也要有柔性的法治文化浸润人心。刚性的校纪校规可以为师生划定明确的纪律红线，但如何避免师生触碰红线，这就需要高职院校在法治文化建设方面下大力气。高职院校要充分利用法治文化“润物细无声”的功能，使师生的思想在法治文化的浸润下潜移默化，逐步树立自身的法治意识，提升其法治素养，从而自觉遵守校纪校规，加快依法治校的前进步伐。
（三）有助于推进社会主义先进文化的发展
法治文化作为中国特色社会主义文化的重要组成部分，是社会主义文化的先进性和时代性的重要体现。法治文化蕴含着丰富的法律精神，体现着全面依法治国的精神要求，能形成一股无形的规则力量，从而对社会主义文化发展起到有力的引导与推进作用。法治文化建设往往体现着人们对时代法治的精神追求，尤其是在高校这一充满新鲜血液的机构中，更能体现时代新人对时代法治的最新诉求。这就决定了高职院校的法治文化的先进性和时代性，能够有力地推进社会主义文化发展水平。
二、高职院校法治文化建设中的主要问题
为了解当前高职院校在法治文化建设中存在的问题，笔者于2021年3月利用问卷星对广西农业职业技术学院的57个专业431名大学生进行抽样调查。同时对该校的相关规章制度进行了研读分析。数据来源真实，具有参考意义。
根据调查数据可知，当前高职院校在推进法治文化建设过程中不同程度地存在以下突出问题。一是部分高职院校对法治文化建设工作不够重视。主要表现为，在法治文化建设中，没有把法治文化建设经费列入年度预算，没有设立专门的法治文化建设办公室，且安排的法治文化建设工作人员多为各学院（或系部）的辅导员。部分高校仅把法治文化建设依托在地方依法治校示范校创建活动中。二是法治文化资源少、主题散。主要表现为主题碎片化，数据显示，20.63%的学生认为学校在法治文化内容的选择上太散，不够全面。三是法治课程少且缺乏专业特点。97.10%的学生认为对法治文化内容的了解仅是来自《思想道德修养与法律基础》课程，很少涉及本专业的法律法规。四是在法治文化传播方面，表现为宣传方式较为传统单一。数据显示，51.94%的学生认为学校的法治文化建设形式不够多样。
三、高职院校法治文化建设的要素特点分析
（一）高职院校法治文化建设参与主体的特点
在法治文化建设中，高职院校的主要参与主体有学校、教师和学生。三个参与主体各有特点。一是学校方面。高职院校作为社会主义高校中的一员，在中国特色社会主义事业建设中发挥着与其他普通高校不同的功能。它主要为社会主义事业培养输送具有专业技能的实践型人才，所以会把更多的精力和物力放在提升学生的专业技能以及未来对接市场的就业指导上。二是教师方面。高职院校的教师大多是应用型技能人才，知识体系结构具有较强的专业性，受其知识体系结构的影响，教师在实施教育的过程中会把大部分的焦点放在专业知识的传授上，从而轻视或忽视对法治文化的传播。三是学生方面。高职院校的学生理论水平相对较低，但动手能力较强、思维较灵活。高职学生升学的初衷多是学会一门专业技术以更好地适应社会发展，所以在学习过程中会更加注重专业技能的学习，而对专业技能以外的其他知识或文化存在轻视的心理。
（二）高职院校法治文化建设的载体特点
高职院校法治文化建设的载体通常有活动载体、主题载体、节日节庆载体和实践基地载体。它们分别有以下特征：一是在活动载体方面，由于高职院校的人才培养方式与普通本科高校不一样，学生又相对具有“贪玩、会玩”的特点，所以高职院校在育人过程中更多地倾向于用不同的活动形式激发学生的参与热情，校园文化活动往往会呈现出创新性的特点;二是在主题载体方面，高职院校除拥有与普通本科院校一样的文化资源，还可以把主题活动与各种不同的专业相结合，形成有特色的法治文化主题活动;三是在节日节庆载体方面，高职院校和其他普通高校一样可以利用传统的节日节庆和重要的法律实施日进行法治文化宣传;四是在实践基地载体方面，高职院校拥有更多的校外资源，校园法治文化建设可以依托校外实践基地或校外办学点联合进行。
（三）高职院校法治文化建设的环境特点
高职院校法治文化建设依托的环境大致可以分为设施环境和人文环境两个方面。其分别具有以下特征：一是在设施环境方面，高职院校受专业设置和招生规模的影响，校園内的基础设施通常以实训场地为主，一些偏人文的基础设施设计也常常与该校的校风、校训或与所开设的专业相关，专门用来宣传法治文化的基础设施则比较少;二是在人文环境方面，大多数高职院校都能依托创建依法治校示范校活动进行法治文化宣传，但课程设置更侧重专业技能课程建设，法治类的人文课程则不太受重视，而在校规校训方面凸显出来的法治文化元素也相对单薄。
（四）高职院校法治文化建设的内容特点
高职院校的法治文化内容建设与课程设置、人才培养方向和学生特点有密切关系。其主要有以下特点：一是高职院校的课程设置具有较强的专业性，这决定了高职院校法治文化内容的选取在一定程度上可以与各个不同专业领域相结合;二是高职院校要培养的人才是实践型人才，学生也较为务实，所以高职院校的法治文化内容选择会以学生在未来就业中直接需要的法律知识为导向;三是高职院校的学生普遍理论水平不高，所以法治文化建设会选取较为简单、粗浅的内容。
四、加强高职院校法治文化建设的对策
（一）因类施策，提升各方参与主体的参与能力
高职院校法治文化建设是校园文化建设的重要组成部分，事关校园各主体，应该做到全员覆盖、全员参与。针对当前高职院校在法治文化建设过程中各方参与主体存在的问题及特点，可以从以下几个方面提升法治文化建设参与主体的参与能力。一是在学校方面，高职院校应该从制度层面为法治文化建设建章立制。除了依托近些年各校较为重视的依法治校示范校创建活动制订相关制度，还应该设立专门的法治文化建设办公室，配置专业的法治教师，实行专职专管。同时要从制度层面为法治文化建设提供经费保障，设置法治文化建设专项经费。二是在教师方面，学校要加强校园法治师资队伍建设力度，提升法治人才的专业水平。尽管在引进人才方面应该以各行各业的专业技能人才为主，但在推进法治文化建设过程中，必须适当引进高素质的专业法治人才。同时，应给非法治专业的教师提供更多常规化的法治知识培训，从整体上提升学校教师的法治水平。三是在学生方面，通过多种育人方式让学生实现从法治文化自觉到法治文化自信再到法治文化自强的转变。如，可以通过营造浓郁的法治文化氛围，让学生意识到法治文化的存在，实现法治文化自觉;通过正反案例让学生意识到法治的重要性，实现法治文化自信;通过多场景的实践教学培养其法治思维，把法治应用到学习和生活中，实现法治文化自强。
（二）多管齐下，拓展形式多样的法治文化建设载体
高职院校法治文化建设的最终目的是育人，具有与校园文化建设一样的特点，须依靠多种教育载体来展开，达到全方位育人的目标。针对其建设载体的特点，高职院校法治文化建设大致可以从以下几方面开展。一是丰富法治文化实践活动。如抓住学校团委开展“三下乡”活动的契机，让学生组织法治文艺下乡活动;依托学校法律社团或法律协会等举办与法治相关的活动，如法律辩论赛、模拟法庭、法律知识竞赛等;依托学校工会举办的相关活动，如给教职工举办普法讲座活动，或为师生举办法治文艺展演活动、免费的法律咨询活动等;充分利用重大节日或法律法规实施日开展丰富多彩的法治文艺活动。二是依托学校现有的专业，将法治教育融入特色主题活动。如在广西农业职业技术学院每年开展的“阉鸡比赛”“裱花技能比赛”“生猪解剖比赛”“汽车检修比赛”等具有专业特色的活动中，学校可以把法治知识融入其中，让学生在活动中增强法治意识。在阉鸡或生猪解剖的教学过程中，可以让学生思考在工作岗位上，遇到具有传染性的病鸡或病猪应该怎么处理才是合法的;在蛋糕裱花过程中，有哪些雷区是不能触碰的，比如说蛋糕裱花能不能把“百元大钞”作为花样等。三是依托高职院校丰富的实践基地，充分利用校外资源，实现家校共建、学校与法院共建、学校与社区共建、学校与街道共建。四是依托网络媒体，通过“报、网、端、微、屏”开展法治文化宣传。
（三）软硬兼施，优化法治文化建设环境
学校环境对师生的身心影响是潜移默化并且深入长远的，这也决定了高职院校法治文化建设可以依靠学校环境展开。针对法治文化建设环境的特点，可以从两个方面优化法治文化环境。一是完善学校法治文化硬件设施环境。如充分合理利用校园基础设施（校道、校舍、教学楼、体育馆/场、食堂等）进行个性化设计，适当融入法治文化元素。同时，可以通过打造校园特色微景观，如法治文化宣传栏、法治文化长廊、法治文化亭、法治文化驿站、法治文化教育展厅等，进行法治文化宣传。二是深度优化学校法治文化人文环境。从校风、校训着手，校风、校训往往最能反映该校的办学宗旨、育人理念，所以在总结提炼本校校风、校训的过程中，融入法治元素可以让师生对法治文化有更深刻的体会;在学校的课程设置上，需要达到每个专业都有相应的行业法规内容覆盖;在具体的系规、班规中融入本校或本专业的法治文化元素，如在涉农院校中，可以把该专业领域一些较有影响力的先进人物（如袁隆平、马世钧、侯光炯等农业科学家）所体现出来的法治精神融入系规、班规中。
（四）有的放矢，增强法治文化建设内容的针对性
高职院校法治文化建设既服务于全面依法治国战略，也服务于本校的育人目标和学校发展方向。要把本校的师生培养成什么类型的法治专业人才，是高职院校在进行法治文化建设过程中需要着重思考的问题。这就需要高职院校在法治文化内容的筛选上狠下功夫。针对高职院校法治文化具有的特点，可以从以下几个方面对法治文化进行筛选。一是要注意把法治文化内容与该校专业特色有机融合，充分体现该校的办学特色和专业特点。如涉农类高职院校可以结合《农业法》《种子法》《农药管理条例》等开展法治教育，机电类高职院校可以结合《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国计量法》等法律法规开展法治教育。二是要注重法治文化内容的实用性。高职院校的学生在校学习时间一般为两年，时间非常有限，这就要求学校在法治文化内容的选取上必须以实用性为导向，以保证学生在短期内掌握所需的法治知识。高职院校所开设的专业是多种多样的，每个专业都有其专门的法律法规，这要求学校在编制校本教材时要注意把本校学生在工作中最常用的法律知识编入其中。三是要注意法治文化内容表达的通俗性。针对高职院校学生理论水平普遍不高的特点，学校在展示或宣传法治文化过程中要采用通俗易懂的语言和灵活直观的方式。如把法治文化内容有选择性地改编成小故事、小案例，采取小剧场的形式，让学生通过轻松的方式感受和接受法治文化。
推进法治文化建设是提升高职院校师生法治文化素养，进而帮助其树立法治意识，并使其自觉运用法治思维到学习、生活以及工作中的重要前提。文化总是处于不断变化、更新的状态，法治文化建设过程中的各要素也会随着实际情况的变化而不断变化，这决定了法治文化建设总是处在一个不断发展的动态过程中。所以，高职院校在推进法治文化建设过程中应该与时俱进，密切关注法治文化建设过程中各要素出现的新变化，及时采取相应的调整措施。
注：本文系2018年度广西高校中青年教师基础能力提升项目课题“高职院校法治文化建设研究”（2018KY1050）的阶段性研究成果。
作者简介：黄雨燕（1988— ），广西北流人，广西农业职业技术大学讲师，研究方向为马克思主义理论。
（责编 秦越霞）
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