韩瑞勇
编者按：近年来，国家大力发展职业教育的利好政策密集出台，职业教育迎来前所未有的发展机遇。2021年4月，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示：“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。”这一重要指示从党和国家工作全局的高度，深刻阐明了发展职业教育的重大意义，体现了党中央对职业教育的高度重视。山西省委教育工委、省教育厅深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育的重要论述，以高度的责任感和使命感谋划“十四五”时期我省职业教育的发展蓝图。本文就全面构建具有山西特色的现代职业教育体系作了阐述。
2021年12月21日，山西省职业教育大会在太原召开。这次会议是我省首次全省性职业教育专项会议。会议深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育的重要论述，贯彻落实全国职业教育大会和山西省第十二次党代表大会精神，安排部署当前和今后一个时期职业教育改革发展工作。省委书记林武、省长蓝佛安分别作出批示，为我省职业教育发展提出明确的思路和要求，绘就了山西现代职业教育改革发展的新图景。
“十三五”期间，我省坚持把职业教育作为重要的发展工程和民生工程来抓，坚持党对职业教育工作的全面领导，坚持“服务发展、促进就业”方针，持续深化改革，完善体制机制，着力构建高质量职业教育体系，加快技能社会建设，全省职业教育在体系建设、改革创新、产教融合、资源配置、社会服务和人才培养等方面得到了新发展、取得了新成效。但与新阶段国家对职业教育改革创新发展的要求和我省全方位推动高质量发展对技术技能人才的需求相比，我省职业教育工作还有着较大差距。针对目前存在的类型特色不够鲜明、规模布局不够合理、产教融合不够深入、服务转型不够有效等问题，省委教育工委、省教育厅将强化“四个聚焦”，即聚焦优化类型定位、聚焦调整布局结构、聚焦培养高素质技能人才、聚焦提高服务能力，从以下四个方面推动我省职业教育改革发展的各项工作落地见效，开创我省现代职业教育新局面。
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，各级教育主管部门将职业教育发展纳入教育工作全局谋划和推进。充分发挥党组织在职业院校的领导作用，选优配强职业学校书记、校长，落实职业学校在内设机构、岗位设置、用人计划、教师招聘、职称评聘等方面的自主权，鼓励改革创新、担当作为。遵循职业教育规律和市场规律，充分调动企业等社会力量参与职业教育的积极性、主动性，支持实施混合所有制、股份制办学，推动形成多元办学格局。消除隐形壁垒、推进实体化运作，鼓励行业龙头企业和省内优质骨干企业发挥主导作用建立职教集团，探索校企合作新模式，提升校企合作整体水平。积极推动职业院校毕业生在就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。在全省教育系统宣传一线技术技能人才成长成才的典型事迹，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，为职业教育改革发展营造良好氛围。各级教育主管部门建立督导评估制度，将督导结果作为被督导单位及主要负责人考核、奖惩的重要依据，全面压实工作责任，推动我省职业教育不断迈向新的水平。
继续巩固中等职业教育的基础地位，推进高等职业院校提质培优、引领辐射能力。“十四五”期间，力争实现全省中等职业学校办学条件全面达标，每个县重点建好办强1所中职学校，努力建设一批优质中职学校和优质专业；
4所国家级、10所省级“双高计划”高职院校集中优势资源、严把质量关，扎实做好建设工作；
现有2所本科职业学校立足自身优势和区位资源，做实“双师”建设、做强人才培养，继续稳步优化，走内涵发展道路。采取合并、合作、托管、集团化办学、校园土地置换等措施，减少100所左右中职学校，实现我省中职教育资源整合、内涵提升、集约发展。以优化存量、做优增量为重点，推进同一区域高职院校实质性合并，推动办学类型相同或专业重复较多的院校合并，提高办学效益和办学质量。落实3所以上职业本科院校建设和本科职业教育招生规模不低于高等职业教育招生规模15%的规划目标。进一步优化职业教育资源配置和布局结构，与我省高质量发展实际需求相适应。纵向贯通是我省构建现代职业教育体系的突破口，其关键是设计一体化人才培养体系，即人才标准一体化、培养方案一体化、培养形式一体化、育人机制一体化、评价体系一体化。横向融通是我省构建现代职业教育体系的重点和难点。要着力在普通中小学实施职业启蒙教育，面向职业学校、产教融合型企业和其他有条件的企业培育认定一批职业体验中心，组织学生开展职业体验活动，引导学生认知职业、尊重劳动、热爱劳动，培养职业生涯规划意识和职业理想。要促进不同类型教育资源互享、课程互通、学分互认，推动职业教育与其他教育的衔接和沟通，在不同类型教育间建立多种进出渠道，为各类受教育人群提供多次选择、多条路径的发展机会。
坚持立德树人是职业教育的根本任务，针对有些职业学校重技轻德的现象，加强学生思想政治教育和德育教育十分必要。2021年启动职业教育铸魂育人“三个一”工程，通过五年持续建设，认定100个省级思想教育工作室、1000个特色文化育人品牌、10000门思政微课。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，推进理想信念教育常态化，把德育融入课堂教学、技能培养、实习实训等各环节。“三教改革”（教师、教材、教法改革）是贯穿职业教育教学全过程的综合改革，是推动现代职业教育高质量发展的关键举措。在教师队伍建设方面，尽快完善职业学校教师培养、培训、引进机制，开展高水平本科高校举办职业技术师范教育试点，探索在专业学位硕士研究生招生计划中设立“职业学校师资培养专项计划”，落实教师定期到企业实践制度，深化职业学校教师考核评价制度改革和职称评审改革。通过一系列制度设计和政策措施，引导教师向“双师型”方向发展，让更多“能工巧匠”走进学校，培育一大批教师教学创新团队、“双师型”名师工作室和“双师型”名师。在教学内容和教材使用方面，围绕我省高质量转型发展实际需求充实、改造、优化课程和专业。鼓励学校建设行业性、地方特色、校本专业教材，增强教材实操性、适用性，不断提高教学质量。在引深教学模式与方式创新方面，坚持工学结合、知行合一，完善“岗课赛证”综合育人机制，推动职业学校“课堂革命”，全面推动以课堂教学模式改革为核心的教法改革，建设一批“课堂革命”示范项目，实施“职教金课”建设工程、联合教研工程、虚拟仿真实训工程。
我省职业教育服务于“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，主动适应现代产业体系需求，对接我省“产业地图”，优先发展产业急需新兴专业和人才紧缺专业，改造升级传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业消失的专业。产教融合是职业教育前途和生命力的保证。未来我省将继续大力培育建设省级产教融合型试点城市，打造一批区域特色鲜明的省级产教融合型试点行业，培育建设200家左右具有标志性、示范性、带动性的省级产教融合型试点企业，着力形成产教融合平台载体和实训基地体系。要将创新机制作为推动校企合作的重要举措，引导职业学校发挥专业优势，与优质企业开展双边多边技术协作，共建产业学院、技术技能创新平台，推动职业学校在企业建设实习实训基地，引导企业按岗位总量的一定比例设定学徒岗位，延伸办学空间。要遵循职业教育规律和市场规律，充分调动企业等社会力量参与职业教育的积极性、主动性，支持实施混合所有制、股份制办学，推动形成多元办学格局。职业学校要主动吸纳优质企业深度参与专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教学实施，合作共建新专业、开发新课程，实施订单培养、现代学徒制培养。要研究建立校企合作容错机制，消除隐形壁垒，鼓励职业学校在负面清单外积极探索校企合作新模式，充分释放校企合作活力。
职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。没有职业教育现代化就没有教育现代化。调整教育结构、创新教育制度、完善教育体系、创新人才培养模式是发展现代职业教育的战略切入点，也是战略突破口。全省教育工作者将深刻领会习近平总书记关于职业教育的重要论述，认真学习全省职业教育大会精神，依据林武书记和蓝佛安省长的批示要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以高度的政治责任感、历史使命感、工作紧迫感，牢牢把握当前职业教育改革發展的历史机遇，迎难而上、开拓进取，加快构建具有山西特色的现代职业教育体系，创造性落实全方位推动高质量发展目标要求。
（作者系山西省教育厅职业教育与成人教育处处长）
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