王保林 李洪泽 丰婷
岳阳是湖南唯一的临江口岸城市，163公里长江岸线是岳阳的核心优势和宝贵资源，也是湖南推进长江生态环境治理的主战场，及对接国家长江经济带发展战略的核心区。岳阳市牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷重托，着力推进沿江造林绿化、生态修复，全力打造最美长江岸线。截至目前，岳阳市已累计完成岸线绿化1630.6公顷，其中防护林建设1186.13公顷、洲滩复绿55.47公顷、关停港口码头复绿61.53公顷、关停堆砂场复绿40.67公顷、工业园区绿化65.13公顷、沿长江可视范围森林提质改造和采石场复绿221.67公顷，码头岸线复绿率达100%，有力促进了河湖、岸线、湿地生态功能的整体恢复。长江岸线已初步建成兼具生态功能和景观效应的“绿色长廊”，呈现出一派生机盎然的景象。打造长江“最美岸线”，在中央、省领导来岳调研考察中得到了充分肯定，在中央、省、市全媒体密集报道中收获了连连“点赞”。
突出政治担当，扣紧工作“责任链”。提高政治站位，坚持以上率下，压实工作责任，积极投入长江岸线整治这场硬仗。一是领导高位推动。岳阳市委书记、市长高度重视，专程召集林业、水务、海事等市直部门负责人对沿江县市区实地摸底调研，多次部署调度、督查督促。岳阳市林业局将沿江环湖生态环境修复作为首要政治任务，局领导一班人全部下沉到一线，点对点督查工作、实打实掌握情况、硬碰硬压实责任、面对面解决问题，推动各项建设任务对标对表、落地落细。二是绿色发展带动。岳阳市委、市政府出台了长江经济带生态优先绿色发展的“决议”和“行动方案”，深入开展“七大整治行动”，将长江岸线港口码头整治、沿江工业园区绿化摆在突出位置，为绿化美化长江岸线提供了坚强保障、凝聚了强大动力。三是专项整治联动。将长江岸线复绿、沿江工业园区绿化与中央环保督察、中央环保督察回头看、农村“空心房”整治和村庄人居环境整治、洞庭湖生态环境专项整治等行动紧密结合，全领域、全方位推进长江生态保护与修复，实现整体联动、多方共赢。目前，东洞庭湖保护区核心区湿地生态修复任务和长江沿线“空心房”整治复绿任务已全面完成;长江沿线43个“绿色村庄”建设完成绿化面积125.67公顷，沿江4个村庄获国家森林乡村称号，最大限度地拓展了岸线生态修复的成果。
突出科学规划，强化制度“管控力”。坚持科学营林导向，精心规划、精准施策、精细管理，全面提升岸线造林的质量和效益，把每个环节好的做法、好的经验固定下来，形成常态长效制度，切实担当新时代的历史使命。一是高起点规划设计。在岳阳市委、市政府出台《湖南省长江岸线生态保护和绿色发展总体方案》《岳阳市工业园区绿化标准》基础上，岳阳市林业局立足实情，引进来自中科院、世界自然基金会、中南林业科技大学、湖南省林业科学院、湖南省林业设计院、湖南省植物园等单位的专家“外脑”，在湖南省林业局具体指导下，制定《岳阳市长江岸线港口码头复绿实施方案》《岳阳市长江岸线复绿工程实施方案》，涵盖生态修复保护、最美岸线建设、水环境污染治理、港口布局优化、防洪能力提升等各个方案，有力指导和推动了岸线复绿建设。二是高标准办点示范。要求沿江县市区办点示范，以点带面，纵深推进长江岸线复绿。华容县、临湘市、云溪区共营建高标准示范林带3处10公里，成为长江沿岸靓丽风景线;临港新区高标准完成11.9公里长江岸线复绿任务，打造成花园式景观小岛;临湘市结合“全域旅游，全境临湘”发展大格局，投资3200余万元对岸线进行绿化升级提质，在儒溪塔湿地生态公园周边建成3公里的绿化景观带;君山区将长江岸线复绿与国际马拉松赛道建设完美结合，统筹推进乔木绿化带、花带和观景台建设，打造“最美赛道”。三是高要求管控质量。突出质量优先，将质量管理贯穿于全过程，落实到细节中。严把品种关，邀请中国科学院、湖南省林业科学院专家筛选生长植物候选品种名录，注重乔灌草相结合，充分利用乡土树种和彩叶树种。云溪区严把工程质量关，抽调工作人员成立3个项目工程指挥部，由区纪委副书记领队，驻扎长江堤岸1个多月，现场指挥调度岸线复绿施工作业。
突出机制创新，用好考核“指挥棒”。坚持岸线绿化“一盘棋”，创新工作机制，强化考核监督，以坚定的决心、严厉的举措、精锐的力量，扎实推进岸线绿化。重点建立三项机制：一是创新属地管理机制。召开全市沿长江岸线绿化现场推进会和工业园区绿化专题会，明确沿江县市区政府、工业园区管委会主要领导分别是岸线复绿、工业区园区绿化第一责任人，各级政府为责任主体，林业部门负责监管，岸线绿化和工业园区绿化纳入市政府重点工作，确保一级抓一级、一级带一级。沿江县区党委政府唱主角、担主责，列出问题清单，倒逼工作进度，将压力传导到基层，将责任压实到一线，迅速形成岸线绿化的浓厚氛围。二是创新项目建设机制。一手抓项目准入，严格落实公开招投标制度，所有沿江县区均按要求完成招投标程序，确保项目准入公平公开公正;一手抓项目进度，建立领导分片包干、造林质量核查、造林进度通报和技术下乡督查等制度，及时发现问题、解决问题，对工作不力、进度缓慢、效果较差的單位进行批评和纠正，确保项目推进如期如质如量。三是创新部门协作机制。岳阳市林业局主动加强与各县市区及发改、水利、海事、规划、生态环境、自然资源等相关职能部门的沟通衔接，适时调度、考核、通报情况，召开协调会议，积极会商长江防护林建设、港口码头复绿、工业园区绿化等岸线绿化问题，形成既分工明确、各司其职，又相互协作、配合紧密的良好格局。
生态是长江的底色，绿色是长江的屏障。下一步，岳阳将持续开展长江岸线整治复绿，确保常治长效，着力打造岳阳绿色发展“升级版”，保护长江岸线的“岳阳样本”。
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