X市社区网格化党建工作推进会上讲话

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X市社区网格化党建工作推进会上讲话

同志们:

在全市上下掀起学习十九精神热潮之际,经请示市委主要领导同意,今天,我们召开社区格化党建工作推进会。这次会议的主要任务是,总结社区格化党建工作试点经验,对下一步推进“五联创建”活动和社区格化党建工作进行再动员和再部署。前一阶段,大家参观了个试点社区,刚才又听了他们的典型发言。总的来说,这3个社区的试点工作成效明显,各具特色。比如,社区构建了社区格党建“3644”工作法,实现了以党的建设引领文明和谐社区建设的显著成效,得到了省委督查组、市委组织部的充分肯定; 社区把格支部建在企业上,认真落实格管理员责任,明确责任区、联系人、服务程序,帮企业宣传政策、帮企业引进人才、帮企业营造好的生产环境,有力推动了企业和谐发展; 社区借鉴经验做法,在社区设立“金牌调解室”,成立以“五老”为主的调解员队伍,化解矛盾纠纷,维护了社区和谐稳定。这些经验值得大家学习借鉴,下面,我就推进社区格化党建工作,讲三点意见:

一、推进社区格化党建工作是形势所需、责任重大、意义深远

社区是城市基本单元,是服务城市发展、服务社区居民、促进社会和谐的基础,迫切需要在社区创新社会管理模式。推行社区格化党建,就是创新社会管理的具体举措,是新时期加强基层党建工作的有益探索。我们一定要增强责任感和紧迫感,充分认识推行社区格党建化的重要性和必要性。

1.推进社区格化党建工作是服务社会管理创新的需要。社区是城市社会管理的第一道防线,社区稳,则城市稳,社区安,则城市安。随着经济体制改革的不断深入,城市规模日益扩张,城市人口急剧增长,给社区管理带来了巨大挑战。目前,我市城市建成面积达39平方公里,城市人口已突破了36万余人,有的社区直接管理人口达上万人,由于管辖范围过宽和工作负荷过重,极大影响了社区管理水平和服务质量。社区格化党建工作模式的建立,在广度上拓展了社区工作的范围,从深度上延伸了党的工作触角,改进了基层组织的领导体制、管理模式、工作方式,为加强和创新社会管理工作提供了坚实的组织保证。

2.推进社区格化党建工作是推进基层党建工作全覆盖的需要。党的十八提出,全面推进各领域基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖面。随着城市化建设进程的不断加快,传统的组织设置模式越来越不能适应时代需要和群众需求。不少社区党组织出现“悬空、断层”的现象,致使党员教育管理没有及时跟进,不少党员还游离于组织管理之外。推进社区格化党建,就是把党建触角延伸到社区每个格,使党的工作覆盖社区商场、楼院、小区,直接服务每一名党员群众,做到哪里有群众,哪里就有党的工作;哪里有党的组织,哪里就有党的活动。

3.推进社区格化党建工作是提升社区党组织管理服务水平的需要。由于城市管理重心下移,社区管辖范围和管理内涵不断扩大,社区工作任务日益繁重。实行社区格化党建工作模式,把“大社区”划分成“小格”,把支部建在格上,使传统的社区工作方式由“上边千条线,下边一根针”改变为“上边千条线、下边一张”。通过对现有社区服务力量进行整合,形成多种服务力量共同为格内居民提供“零距离”、“精细化”服务的新格局,可以改变社区党组织服务群众鞭长莫及的被动局面,进一步提升社区党组织管理服务水平。

二、推进社区格化党建工作要突出重点、扎实推进、务求实效

推进社区格化党建工作,关健要突出重点,创新思路,大胆突破,积极构建符合时代要求、彰显各地特色社区党建体系,不断增强社区党组织凝聚力、战斗力和创造力,提升社区管理服务水平,实现社区党建上水平、居民群众得实惠的目标。

1.划分格,延伸触角,构建格化组织体系。开展社区格化党建工作,首先要解决党组织如何建的问题,重点要把握好三个方面:一要科学划分格。着眼于消除基层社会管理与服务的“空白地带”,按照“尊重传统、街巷定界、规模适度、便于管理、无缝覆盖、动态调整”的原则,参考居民小组和社会管理创新格的设置,依据住宅小区、商业点、驻区单位、人口密度、党员分布等具体情况,进一步调整优化社区格划分,使其科学化、合理化。二要绘制格示意图。要深入开展调查摸底,确定各级格范围、户数、人数、党员数和楼栋数等详细情况,建立格台帐。三要跟进党组织建设。按照便于党组织发挥作用、便于党员参加活动、便于群众办事的原则,对党员人数较多的社区,有3名以上正式党员的格,单独成立党支部;不足3名正式党员的格,联合成立党支部,在楼栋建立党小组;对党员人数较少,设立党支部的社区,在党员相对集中的街巷、楼院、单元分别设立党小组,党小组下设党员楼栋长,形成“社区党总支(支部)+ 格党支部(党小组)+楼栋党小组(党员楼栋长)”三级格组织架构,构建横向到边、纵向到底、覆盖全面的组织体系,将生活工作在社区内的各类党员全部纳入党组织管理,切实解决管理服务出现真空的现象。

2.整合力量,优化配置,构建格化队伍体系。要建立一支精干高效的社区格服务团队,推动各种力量下沉,努力形成各负其责、齐抓共管、协调配合的新型社区治理结构,为推进社区格化党建工作的提供有力的人才保障。结合我市实际,要着重抓好“三支队伍”:一要配齐格党组织班子。原则上,格支部书记由社区党员干部担任;楼栋党小组长由党员楼栋长或政治素质高、有威望的党员担任。二要建强格服务队伍。按照“一格多员、一员多能、一岗多责”的原则,选优配齐格管理员、居民信息员、纠纷调解员、治安巡逻员、政策宣传员、干部监督员格“六员”服务团队,注重把老党员、老干部、老军人、老教师、老职工吸纳到六员岗位上来。要组建一支以党员为主体的社区义工或志愿者服务队,充分发挥各自特长和优势,共同为搞好社区建设、服务社区居民献计出力。要借鉴小港路外村经验,在每个社区培养和组建一支“金牌调解员”队伍,设立一个“金牌调解室”,第一时间化解格内的矛盾纠纷。三要发挥机关在职干部党员作用。为抓好机关在职干部党员“八小时之外”的管理,充分发挥他们在社区建设中的作用,市委建立了机关在职干部党员“三进两为”机制,即,每名机关在职干部党员进社区报到、进社区活动、进社区服务,为单位尽力,为社区尽为。从今年开始,机关在职干部党员八小时之外时间将全部纳入居住地格管理。各单位要督促本单位的机关干部党员到社区报到,社区党组织要通过建立《机关在职党员基本情况登记薄》和《机关在职党员社区表现考察表》,动员督促在职党员认真开展“领办一个社区公益岗位、加入一支社区服务队伍、落实一个党员责任区、联系一批社区困难居民”“四个一”活动。每年底,社区党组织要对在职党员社区表现进行一次民主评议,并及时向相关单位反馈考评结果。对社区反映不良的在职党员,市委将取消其年度评先评优资格。

3.健全制度,规范运行,构建格化管理体系。主要是围绕建立健全“三项制度”,规范格党组织管理。一要建立格日常管理制度。制定格支部“三会一课”党建常规工作制度,确保格支部日常活动规范有序;明确格支部书记(党小组长)、格六员的工作职责,健全考核管理办法,对不胜任工作岗位的及时予以调整。二要建立信息化管理制度。依托格党支部,

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