戎加丽
摘要：高校作为事业单位，目前执行的会计制度是财政部颁布的要求于2019年1月1日开始实施的《政府会计制度》，该制度要求高校进行财务会计和预算会计的“双功能”核算，实现财务会计与预算会计的适度分离并相互衔接，该文从《政府会计制度》“双功能”角度出发，结合高校实际工作，分析了研究财务软件在财务会计与预算会计平行核算中的应用，探索了提高高校核算效率的方法，以期提高会计信息质量，全面清晰地反映高校财务信息和预算执行信息。
关键词：财务软件 高校 预算会计 财务会计
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2021）11（c）-0000-00
Abstract：
As a public institution， the current accounting system implemented by colleges and universities is the government accounting system issued by the Ministry of Finance and required to be implemented on January 1， 2019. This system requires colleges and universities to carry out the "dual function" accounting of financial accounting and budget accounting， so as to realize the appropriate separation and connection between financial accounting and budget accounting. This paper starts from the "dual function" of government accounting system From the point of view， combined with the actual work of colleges and universities， this paper analyzes and studies the application of financial software in the parallel accounting of financial accounting and budget accounting， explores methods to improve the accounting efficiency of colleges and universities， improves the quality of accounting information， and comprehensively and clearly reflects the financial information and budget implementation information of colleges and universities.
Key Words：
Financial software; Colleges and universities; Budget accounting; Financial accounting
根據新的《政府会计制度》的规定，高校会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，能全面、清晰地反映单位财务信息和预算执行信息。双重功能核算要求高校对纳入部门预算管理的现金收支业务进行平行记账，即“双分录”核算，并要按照规定分别编制政府财务报告和决算报表[1]。这一规定要求高校财会人员要在同一财务核算系统里，既要按照权责发生制进行财务会计核算，同时又要按照收付实现制进行预算会计核算，实现财务会计和预算会计的衔接与分离，这种全新的会计处理模式无疑成倍增加了财会人员的工作量。而我国各高校并没有因为《政府会计制度》的颁布给予增加财会人员的编制，这给本就业务繁重的高校财会人员带来了巨大挑战。由于高校财会人员的稀缺，会计工作量的繁重，如何充分应用财务软件的优势更好地实现“双分录”式的平行记账，提高核算工作效率，提升财务部门的财务分析能力，成为当今高校财务工作者需要思考的一大问题。该文通过分析《政府会计制度》的特点和难点，结合高校的经济业务内容，剖析目前高校财务软件运用的现状和存在的问题，找到充分运用财务软件提高财务核算工作效率的方法，以期能解放高校财务人员的双手，为高校财会工作者提供一定的借鉴作用。
1高校财务会计与预算会计的适度分离与相互衔接
从核算功能上看，新的《政府会计制度》将高校会计分为了高校财务会计和高校预算会计。高校财务会计以权责发生制为基础对高校发生的各项经济业务或事项进行会计核算，其功能主要是反映和监督高校财务状况、运行情况和现金流量。高校预算会计以收付实现制为基础对高校纳入部门预算管理的现金收支业务进行会计核算，其功能主要是反映和监督预算收支执行情况。对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时须进行预算会计核算，对于其他业务仅需要进行财务会计核算[2]。“双功能”实现了财务会计和预算会计的适度分离与相互衔接，全面清晰反映了高校财务信息和预算执行信息。
从会计要素上看，新的《政府会计制度》包括财务会计要素和预算会计要素，呈现出“5+3”的会计要素模式，“5”是指财务会计的会计要素，具体是指资产、负债、净资产、收入和费用五类，“3”是指预算会计的会计要素，具体是指预算收入、预算支出和预算结余三类[3]。
从核算方法上看， 新的《政府会计制度》要求高校对纳入部门预算管理的现金收支业务需要进行“双分录”形式的平行记账;对于其他业务，仅需要进行财务会计核算[4]。“平行记账”的核算方法让高校财务会计与预算会计适度分离又相互衔接，是实现高校财务会计和预算会计“双功能”的重要途径。
从核算内容上看，高校的经济业务主要包括日常运转报销业务、资产业务、工程建设业务、工资核算业务、学费住宿费收缴业务、财政授权支付额度业务、投资业务、其他类收入业务、往来款业务、资金借贷业务、经营业务和年终结转业务等。例如：某高校1月1日收到省财政厅下拨财政授权支付额度事业单位人员工资2766.64万元，公用支出568万元，事业单位养老保险缴费支出136万元，住房公积金204万元。财务会计借记“零余额账户用款额度”3674.64万元，贷记“财政拨款收入—基本支出”3674.64 万元;预算会计借记“资金结存—零余额账户用款额度”3674.64万元，贷记“财政拨款预算收入—基本支出—人员支出（高等教育）”2766.64 万元，“财政拨款预算收入—基本支出—公用支出（高等教育）”568万元，“财政拨款预算收入—基本支出—人员支出（机关事业单位养老保险缴费）”136万元，“财政拨款预算收入—基本支出—人员支出（住房公积金）”204万元。
2“双功能”核算体系下高校对财务软件应用的现状分析
《政府会计制度》的颁布实施，对高校的会计核算及财务管理都提出了更高的要求，一方面在支出核算上，不仅要进行会计科目的核算，区分财政拨款支出、非财政拨款专项支出和其他资金支出，根据政府收支分类科目进行经济分类及功能分类明细核算，还需按照资金来源进行归属;另一方面，各经济业务还需要区分是否是纳入部门预算管理的现金收支业务，纳入部门预算管理的现金收支业务需要进行“双分录”会计处理，各高校原有的财务核算系统无法满足新的《政府会计制度》的核算要求。目前，各高校都纷纷进行了财务系统软件的升级或更换软件，多数高校都实现了网络报销、预算管理、核算系统及信息查询系统等模块的软件集成。
2.1财务软件建设局限于财务部门，资源共享有限
高校由于历史原因及归口管理部门的不统一，高校无法从学校层面对财务信息化软件进行全面建设。例如：人事部门、教务部门、资产管理部门及科研部门等，人事部门使用的工资核算须和省人力资源保障厅对接，资产管理部门也无法参与财务的财务软件建设，因此，很多信息资源得不到共享，人員工资、资产增加、资产折旧、科研报销等都需要会计人员手工录入。目前，多数高校仅能从部门内部解决财务软件建设的问题，例如：实现网络报账，自动生成凭证;微信签批，解决排队报销问题;加强预算管理模块建设，提高预算执行绩效。
2.2 “双功能”核算智能化效率不高
在新的政府会计制度下，大多数经济业务都需要编制两套会计分录，在高校财务人员编制有限的条件下，只能通过财务软件的设置来减轻财务人员的工作，实时、高效、快捷的财务核算系统，能让财务人员有更多精力放在管理财务信息上。目前，多数高校都已实现网络报销自动生成机制凭证的核算模式，对于业务量最多的公用支出类业务，报销人员通过网络填制报销凭证，经过网络审批或微信签批的方式审批，制单人员对报销凭证和原始凭证审核无误后，点击“生成凭证”按钮自动生成“双分录”凭证，自动进行财务会计和预算会计核算[5]。对于人员支出类业务，财务人员将人事部门的工资、绩效、社会保险缴费等信息导入财务核算系统，核对无误后，系统自动生成“双分录”凭证，对于收入类业务，制单人员手动录入财务会计凭证，系统根据财务会计分录自动生成预算会计分录。理论上，财务软件的应用很大程度上减轻了财会人员的工作量，但在实际工作当中，经常会出现凭证自动生成错误、数据匹配不正确等问题，使得核算软件的智能化效率不高。
2.3财务软件建设成本较高，很多功能模块无法启用
目前，市场上财务软件琳琅满目，但真正适合高校的，建设成本都比较高，动辄上百万。对于目前生均拨款仅能满足高校日常运转的情况下，高校基础设施建设大都通过银行借款来实现，高校管理层大多都不愿意花上百万的资金来建设财务软件，导致很多高校仅能启用必不可少的预算管理、会计核算、网络报销等模块。
3充分利用计算机财务软件提高核算工作效率的建议措施
3.1加大对高校财务人员的培养力度
新的政府会计制度下，不仅要求财务人员要有较高的会计专业水平，还需要掌握一定的计算机、财务软件相关技能，财务人员的素质直接关系着高校财务管理水平[6]。高校应将财会人员的继续教育纳入高校的人才培养计划中，为财务人员提供学习交流的平台，提高财务人员的专业素养和计算机技能，以适应新政府会计制度下“双分录”平行记账的核算要求。
3.2研发完善财务软件，提高财务软件的智能化效率
目前，财务软件具有的模块基本能涵盖新政府会计制度的核算范围，但软件成熟度不高，凭证自动生成经常出现错误，报表取数错误等问题成了高校在使用财务软件过程中最头疼的问题，研发完善财务软件，降低出错率，提高财务软件智能化效率迫在眉睫。在“双功能”“双报告”核算要求下，高校不仅要根据预算会计编制年终决算，还需要根据财务会计编制政府财务报告，在财务软件的研发完善过程中，可以围绕着财政部门对决算编制和政府财务部的编制要求来研发，让财务人员能根据不同的需要自定义取数，通过各辅助信息的自由组合，实现各类账簿和报表的灵活配置，甚至自动生成相关报表。
3.3“校银”合作，分摊财务软件建设成本
高校目前的资金来源主要依靠财政生均拨款、学费等非税收入专户返还的事业收入及科研收入，科研收入一般都属于专项资金，财政生均拨款和专户返还资金仅能维持学校的日常运转开支，“校银”合作，是解决高校建设财务软件的成本问题的一大途径，学校通过与银行合作，本着双方共赢的合作理念，让经济业务报销、工资发放等从填制报销凭证开始到付款都由财务软件进行处理，不仅能提高高校财务工作效率，也可以大大提高银行的工作效率。
4结语
新的《政府会计制度》得以顺利实施，离不开财务软件的支持和应用，但在制度实施初期，由于财会人员和软件开发人员对制度的理解不够透彻，长期应用收付实现制进行会计核算的思维定势等，高校在进行会计核算时不可避免地遇到了很多困难，不断总结会计核算实务中的经验、问题，开发财务软件功能，提高高校会计核算工作的智能性、便捷性和准确性，是目前高校财会人员和软件开发人员需要不断努力创新的方向。
参考文献
[1] 中华人民共和国财政部.《政府会计制度》行政事业单位会计科目和报表.[M].上海：立信会计出版社，2019：1-2.
[2] 裴艳丽.政府会计制度下高校平行记账的实务探讨[J].会计之友，2021（5）：136-143.
[3] 周海民，苏慧，张洪军.政府会计准则制度执行中存在的问题及完善建议[J].财务与会计，2020（18）：84-85.
[4] 山东省：以信息化建设为抓手 助力政府会计改革实施[J].财务与会计，2021（12）：18.
[5] 宋建琦.高校财务软件中辅助账的设置与应用[J].财务与会计，2020（19）：67-69.
[6] 丁玉芳，朱峰鑫，刘丹.共享服务模式下财会人员的转型路径研究[J].会计之友，2021（16）：126-130
猜你喜欢预算会计财务软件财务会计浅谈加强中小企业财务会计管理工作的措施今日财富(2020年4期)2020-03-24财务会计理论的发展趋势研究今日财富(2019年31期)2019-12-10政府会计改革探析财经界·上旬刊(2019年1期)2019-02-12浅析财务会计的内部控制商情(2018年39期)2018-09-29财务应用软件在国内中小企业的发展状况财讯(2018年21期)2018-05-14新会计准则的主要变化及对财务软件的影响中国经贸(2018年2期)2018-03-04对提高政府会计信息披露质量的思考商情(2017年34期)2017-11-27我国工业企业会计信息化应用中的问题及建议中国市场(2017年28期)2017-10-17企业财务软件如何应对新会计准则的变化科技资讯(2016年34期)2017-04-21浅谈预算会计中权责发生制的应用财会学习(2017年4期)2017-03-15