李北宁
【摘 要】随着我国经济的发展，桥梁工程建设日趋完善，成为推动我国经济发展的重要项目。其中，桥梁工程的基础施工水平决定了桥梁的质量，而桥梁工程与人们的生活息息相关，可方便群众出行，因此，桥梁建设对于人们来说尤为重要。然而，在桥梁建设过程中，需要运用大量资金，所以建设前期的工程经济预算与建设时的成本控制尤为重要。为保证桥梁建设过程中资金得到合理运用，并在保证质量的同时减少成本，论文阐述了经济预算与成本控制的重要性及原则，分析了桥梁工程经济预算与成本控制存在的问题，并根据问题提出了应对策略。
【Abstract】With the development of China"s economy， bridge engineering construction is becoming more and more perfect， which has become an important project to promote China"s economic development. Among them， the level of foundation construction of bridge engineering determines the quality of the bridge， and the bridge engineering is closely related to people"s life， which can facilitate people"s travel. Therefore， the bridge construction is particularly important for people. However， in the process of bridge construction， a lot of funds need to be used， so the economic budget of the engineering in the early stage of construction and the cost control during construction are particularly important. In order to ensure the reasonable use of funds in the process of bridge construction， and reduce the cost while ensuring the quality， this paper expounds the importance and principles of economic budget and cost control， analyzes the problems existing in the economic budget and cost control of bridge engineering， and puts forward coping strategies according to these problems.
【關键词】桥梁工程;经济预算;成本控制
【Keywords】bridge engineering; economic budget; cost control
【中图分类号】U445.1 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2021）09-0092-03
1 引言
随着我国桥梁建设行业的改革与经济发展，工程建设企业之间的竞争也越来越激烈。在这种环境下，若想推动桥梁建设企业的有效发展，应对桥梁工程的经济预算与成本控制做好管理工作，在保证桥梁质量的同时，减少成本的投入，为企业带来更大的利益，从而侧面提升企业在社会和市场中的竞争力。然而，从当前形势来看，对于桥梁工程经济预算与成本控制的相关管理依旧存在方法欠缺、人员素质低等现象。因此，若想发挥桥梁建设的有效意义，确保桥梁企业的正常运行，应对经济预算与成本控制采取相应的控制策略。
2 经济预算与成本控制的重要性及原则
在桥梁施工过程中，前期的工程设计及工程造价是尤为重要的，可保证企业获得一定的利润，在竞争激烈的市场中站稳脚跟，而项目成本预算是桥梁建设企业获得较高经济收益的重要保证。随着桥梁建设行业的发展，虽当前桥梁建设企业可获得一定的利益，但综合来看，难以获得较高利润。为此，很多投资方在一定程度上提高了桥梁施工的成本，表面看增加了企业利益，实则使施工成本的投入及施工周期无法得到保障，工程预算成本无法确定，企业利益也难以得到保障。所以，在桥梁施工中，施工任务的顺利完成对工程经济成本预算的准确性与科学性有着极高的要求。由此可见，在施工建设中，经济预算与成本控制发挥着巨大且重要的作用。
经济预算与成本控制的原则主要包含以下几点：
第一，具有贯穿性原则。在桥梁建设过程中，工程预算需具有一定的贯穿性。在施工前期，做好所有环节的预算，如设计概算、施工图预算、机械施工预算、设备材料预算、人力成本等预算，只有做好这些相应的预算，才能保证在施工期间不会受到经济、成本的影响，不但保障了施工任务的顺利完成，还可提升了施工的质量。
第二，具有综合性原则。就桥梁工程而言，经济预算与成本控制并不是一味地进行支出与管理控制，在施工前期与施工过程中，对成本的支出、质量的保证及工期的设定都要根据经济预算与成本控制做好前期测算，因此，经济预算与成本控制具有一定的综合作用，因此，企业还需提高对其认知与控制水平，从而获得较高利润与效益。
第三，具有全员参与原则。此工作并不是由一个单独的部门完成，需要各部门进行配合、共同合作完成，只有这样才能发挥出其结果的最大效益，为企业生存发展带来保障。因此，若想各部门进行紧密配合，需要整体工作人员具有一定专业素质及意识，达到共同合作目的，使经济预算与成本控制部门与其他部门达到互利共赢局面，从而提升企业的整体经济水平。因此，在经济预算与成本控制工作的开展时，全员参与具有一定的必要性与重要性。
3 桥梁工程经济预算与成本控制存在的问题
3.1 相关人员综合素质偏低
施工单位的人才储备工作存在一定不足之处，为保证施工单位实现可持续发展，人才储备是重要保障，然而，因造价工作具有较高的专业性，因此，对造价人员的能力要求较高，需造价工作人员具有相应的专业知识与一定的管理能力。然而如今工程造价形势看，很多造价工作人员在工作中难以较为全面、完善地完成工作，部分人员存在专业知识、专业能力等方面的缺陷，以及部分造价工作人员思想上没有上升到一定高度，认识不到工程造价的重要性，导致在工作中无法态度端正，难以发挥自身重要作用，使员工难以根据企业相关要求进行工作，为企业工程预算与成本控制带来较大隐患，并且在很多环节的工作中，企业缺乏有效监管，难以发挥实质作用。
3.2 施工方案编制不合理
为促进桥梁施工的顺利开展，为施工阶段的工程造价工作提供依据，在施工前，桥梁施工企业应根据施工图纸及施工现场的实际情况制定一套科学的施工方案，施工方案对施工的进行不但起到引导作用，还可对施工情况进行管理，保证施工进度与施工质量。因此，施工方案必须要合理并符合实际，在进行施工方案的编制过程中，需进行实际、全面的考虑，如成本考虑、人员考虑、工期考虑等。然而就目前形势看，很多桥梁施工企业在进行施工方案的编制时都没有给予足够的重视，施工方案的编制只是存在于形式之上，没有实质性的指导意义，更无法使施工过程按照施工方案进行，这样会使施工过程过于随意，无法顺利开展，为造价管理留下较大隐患。从一定程度来说，工程造价内容也处于“无用”状态，可见，施工方案编制不合理会严重影响施工的顺利进行，还可能会使工程造价出现一定的不合理性，无法根据工程实际情况制定标准与要求。
3.3 经济预算存在问题
桥梁工程完成时把所需费用全部累加，这就是工程的经济预算，因此，在编制经济预算时，要注意价格浮动较大的项目，可全部取最大值与最小值，算出2个经济预算的结果，工程实际所需资金就在这2个结果当中，在建设过程中也不得超出此取值范围。一般来说，工程造价的费用包括以下几点：
①人工费，一般不会轻易改变，属于定额;②材料费，价格浮动较大，一般根据市场实际情况而定，一旦市场环境有所变动，可能会产生较高的材料费用，属于不定额;③机械费，包括机械使用费与维修维护费用，属于不定额，但企业可进行成本控制;④现场管理费，根据施工现场情况、地理位置、天气情况等多种因素进行管理产生的费用，正常情况下此费用不会超过工程总和的8%，一旦超过会增加成本;⑤项目管理费，受制于项目部人员的组成情况，一般不可超过工程总价的3%;⑥项目部上级机构费用，组织施工生产经营等活动的总费用;⑦税金，需进行详细、合理、准确的计算。
4 优化桥梁工程经济预算与成本控制的策略
4.1 完善考核制度
为完善桥梁工程经济预算与成本控制的相关工作，要先制定完善的考核制度，桥梁建设单位应建立责任与权力相结合的考核制度，通过制度对工程造价的工作人员进行约束，使其工作顺利开展。
第一，确定工作人员的管理能力，根据工作人员的工作能力确定职责范围，建设单位可形成一个以项目经理为核心的成本管理体系，在工作人员进行工程造价时，将项目施工费、管理费等费用细化与量化，再将管理制度分解到造价人员的管理中与施工人员的建设中，使员工工作的每一个环节都有相对应的量化考核标准，每个人都拥有并明确自己的职责范围，在规定范围内进行相應工作，实现责任到人。一旦在施工中出现问题，应从员工自身寻找原因，再追究领导责任及过失，给予相应惩罚，实现每件事故都有人负责，令全体成员都进行相对应的控制工作，增强施工人员的责任心。在施工过程中，可提升员工的主动性，进而使施工阶段的工程造价得到有效的管理及控制，并通过全体员工对施工成本进行管理。
第二，构建激励机制，对人工费用进行支付与控制，对全体人员进行详细分工，按照劳动定额将施工、生产等指标传达，将技术含量相对较低的工作分包给其他承包商，从而节省工费与管理费用，降低企业管理难度，并将提高技术人员工资作为鼓励，同时，提升施工现场的技术水平，进而提升整个内部组织的管理能力，保障劳动工人可有效、顺利地开展工作。除此之外，工程造价员工应结合工程项目的区域位置及市场物价等多种情况对人工费用的成本进行制定，在准确制定的同时施工单位应制定可行的施工措施，以配合造价人员的工作。
4.2 强化成本控制
强化成本控制，不但能够节省项目资金，还可以节约工程所需资源，实现可持续发展。
第一，对材料、机械费进行合理控制，此费用在整个施工过程中成本的占比较大，因此，在施工过程中，要合理使用机械工具，材料价格虽受市场影响较大，但可控制采购材料的数量、质量、运输、验收及施工间等，避免出现浪费等问题。首先，选择优质材料，符合建设标准;其次，就近购买材料，降低运输成本;最后，根据工期批量购买可存放的施工材料，做好材料储备，减少资金占用。
第二，对人工成本进行合理控制，运用具有较强专业能力的技术人员，根据经济预算与当前市场标准进行员工薪资的制定，同时，签订劳动合同，保证工人可在工期内完成工作。除此之外，要注重员工人身安全，避免发生意外事故引起法律纠纷。一旦发生事故，不但威胁员工人身安全，还会增加施工成本。控制企业人员及施工人员的人数，对员工岗位进行合理调配。
第三，对其他费用进行合理控制。其他费用一般是经济预算之外的费用，如设备维修费、员工出现意外导致受伤或死亡的补偿费用等，因此，要控制机械故障和安全事故的发生。在购买机械设备时，合理比选生产厂家，使设备符合施工标准，并在施工过程中及时维护，避免出现机械设备损坏，否则不但需要支付修理成本，还会拖延工期，增加成本。同时，加强员工安全管理，做好安全培训，工作人员进行施工时要严格按照标准流程进行，设置奖惩制度，加强合同管理，做到有备无患，避免工人因自身原因受伤而增加企业索赔损失。
4.3 加强人才培养
当前，施工单位缺少一定的技术人才，为了提升施工阶段的施工质量与施工效率，利用新技术进行施工，首先需要领导层对施工人员的培训工作高度重视，针对已有的技术员工，应令其掌握最新技术，开展相应的培训工作，提高员工的整体技术能力与工作效率;其次施工单位应开展招聘工作，为企业增加技术型人才，提升企业综合能力;最后桥梁建设企业可与相关高校、高职院校开展合作，企业为高校学生提供技术支持与实习机会，令学校帮助企业培养具有相关能力、相关专业技术的人才，满足企业需要，同时，增加了学生的就业机会。
针对桥梁建设单位而言，若想提高自身经济效率，需要提高员工的综合实力，可在内部开展调研，拓展员工知识覆盖面。同时，为员工普及法律知识，增强管理人员的管理能力，使每位员工的法律、质量意识不断提升。在此基础上，完善其他工作。此外，在项目团队的建设中，为使财务人员制定合理的经济预算，对桥梁建设的整体资金投入有一个科学、合理的把握，提高综合管理能力，在经济预算与成本控制中，工作人员要提高自身责任意识，落实事故责任，整体提高工作效率。
4.4 合理缩短工期
工期的合理缩短，可以减少成本的投入，提升工作效率。需要注意的是，不可为了减少成本而盲目地缩短工期，应在保证工程质量的前提下对不同项目采取合理的工程加速策略。若过度缩短工期，可能会影响整个桥梁施工的质量，造成返工甚至建筑报废现象。因此，施工单位应科学地缩短工期。首先，对工程质量做好严格把关，做到精细、规范，进而合理地缩短工期，将项目分层缩短;其次，将工程成本控制在正常范围内，均衡安排工程进度，为提高企业经济效益发挥积极作用。
5 结束
在桥梁工程中，相关人员应针对经济预算与成本的控制与管理进行了解与掌握，并做好相应的设计预算，这也是为企业带来更高效益、提升企业竞争力的关键手段。为了促进社会发展，加快工程建设步伐，本文对桥梁工程经济预算与成本控制的相关工作进行分析，通过完善考核制度、强化成本控制、加强人才培养、合理缩短工期等策略对工程造价进行有效控制。有关部门应高度重视该项工作，从决策阶段开始，根据施工现场的实际情况制定相应的成本管理制度，从而促进企业经济效益和社会效益同步提升。
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