欧阳颖
吉安市吉州区秉承着“让每个孩子都快乐、让每个家长都满意、让每个园所都优质”的教育督导理念，充分发挥责任督学的日常监督和微观指导作用，着力规范办园行为，助推学前教育从“幼有所育”向“幼有优育”迈进。
强化保障夯基础。全面落实“组织、人才、经费、机制”四保障，为学前教育优质发展保驾护航。依法完善区政府教育督导委员会机构设置，抓实责任督学挂牌督导工作。以区政府名义择优选聘责任督学，由第七届的9人增至第八届的18人。出台《吉州区责任督学挂牌督导工作经费管理指导意见》，每年50万元督导工作专项经费列入财政预算。设立5个督导责任区，推行督学长负责制，每月常规督导至少1次，每月督导例会至少1次。加强责任督学的培训、考核与管理，建好区督导室、督导责任区、学校督导办公室“三级”督导网络，对幼儿园挂牌督导实现全覆盖。
聚焦问题补短板。责任督学在依法履职过程中，及时发现学前教育改革发展中的新问题，出谋划策、跟踪问效，做好学前教育发展的“建言者”“推动者”。2017年，针对村级幼兒因离镇中心园距离较远导致“入园难”的问题，吉州区采纳责任督学建议，按照市一级一类幼儿园标准新建村级公办幼儿园18所，实现2000人以上的村级公办幼儿园全覆盖。2019年启动1500人以上行政村公办幼儿园全覆盖工作。2021年上半年，全区公办幼儿园在园幼儿占比56.95%;普惠性幼儿园覆盖率96.07%，较2016年增长了45个百分点。
规范办园提质量。责任督学坚持深入幼儿园、走进课堂、贴近师生，对办学行为、安全、收费、保教等工作开展督导活动。督促各乡镇成立幼教处和学前教育教研责任区，建立起“区—镇—村”三级教研网络。用好教育部幼儿园行为督导评估系统、江西省责任督学挂牌督导工作等平台，除做好挂牌督导常规工作外，还全程参与办园行为评估、办学绩效考评、民办幼儿园年度办园水平评估等，真督实导，精准发力，认真耕好每一片“责任田”。以省级示范幼儿园为龙头、以公办园为骨干、以优质园为示范，着力提升办园质量，扣好教育公平的第一粒“扣子”。
办好实事解民忧。“有难题找督学，有纠纷找督学”成了吉州区人口口相传的一句话。责任督学也成了园所和家长的知心人，架起了政府、幼儿园、社会之间的“连心桥”。接到群众反映民办园“入园贵”问题，责任督学一边动员民办园转“普”，一边向区政府、教体局建议加大普惠性幼儿园扶持力度。如今，吉州区已形成政策、资金、业务“三位一体”合力扶持机制，通过购买服务、综合奖补、减免场地租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，激励优质民办园加入普惠性队伍。现有民办园52所，其中49所转为普惠性幼儿园，保教费也由之前每月上千元降至千元以下（390元-900元不等），逐步满足了普通民众对平价、有质量学前教育的需求。
助推发展有成效。创新和深化名园集团式办园模式，以区保育院为龙头，采取“1+N”的方式领办公办幼儿园，确保开一所、优一所。积极打造优质普惠性民办园，现有1所省级示范幼儿园，15所市级示范园。区财政每年安排100万元设立教育奖励基金，对名园长、名校长和优秀教师进行表彰和奖励。吉州区先后被列为全省学前教育改革发展实验区、全国安吉游戏推广实验区、全省幼小衔接实验区等，学前教育工作多次在省、市会议上作典型发言。◆（作者单位：江西省吉安市吉州区教育体育局）
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